Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Олексія ОМЕЛЬЯНА,
членів Комісії: Ярослава ДУХА, Ігоря КУШНІРА (доповідач), Володимира ЛУГАНСЬКОГО,
розглянувши питання про допуск Шевченка Дмитра Валерійовича до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому апеляційному адміністративному суді, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 194/зп-25,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 194/зп-25 оголошено конкурс на зайняття 10 вакантних посад суддів у Спеціалізованому апеляційному адміністративному суді (далі – Конкурс) та затверджено умови його проведення.
Пунктом 4 вказаного рішення визначено, що питання допуску до участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому апеляційному адміністративному суді розглядається у складі постійних колегій Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Особливості проведення Комісією конкурсу на зайняття вакантної посади судді Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду визначено статтями 69, 79-3, пунктом 86 розділу ХІІ Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон).
Пунктом 1 частини четвертої статті 79-3 Закону передбачено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду або судді Верховного Суду та формує його досьє.
У визначений строк до Комісії звернувся Шевченко Д.В. із заявою про участь у Конкурсі та проведення кваліфікаційного оцінювання.
Дослідивши подані Шевченком Д.В. документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
Відповідно до Умов проведення Конкурсу, затверджених рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 194/зп-25, до участі в Конкурсі допускаються особи, які:
1) у порядку та строки, визначені Комісією, подали всі необхідні документи;
2) на день подання документів відповідають вимогам, встановленим статтями 69, 79-3, пунктом 86 розділу ХІІ Закону.
Згідно з частиною першою статті 69 Закону на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Пунктом 86 розділу ХІІ Закону визначено, що в конкурсі на зайняття вакантної посади судді Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду може брати участь особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Спеціалізованому апеляційному адміністративному суді, а також відповідає одній із таких вимог:
1) має стаж роботи на посаді судді не менше семи років;
2) має стаж професійної діяльності у сфері права на посадах державної служби категорії «А», «Б» в органах державної влади, повноваження яких поширюються на всю територію України, щонайменше дев’ять років;
3) має досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва у публічно-правових спорах в адміністративних судах, щонайменше дев’ять років;
4) має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше дев’ять років;
5) має сукупний стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених підпунктами 1–4 цього пункту, щонайменше дев’ять років.
Шевченко Д.В. у заяві просив допустити його до участі в Конкурсі як особу, яка відповідає вимогам підпункту 3 пункту 86 розділу ХІІ Закону, тобто має досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва у публічно-правових спорах в адміністративних судах, щонайменше дев’ять років.
Відповідно до пункту 3.4 розділу 3 Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 (зі змінами), досвід професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, може бути підтверджено копією свідоцтва на право заняття адвокатською діяльністю, копією витягу з реєстру адвокатів та такими документами:
- договорами, ордерами або іншими документами, що посвідчували повноваження адвоката на надання правової допомоги під час здійснення ним професійної діяльності;
- деклараціями про доходи від професійної діяльності для самозайнятої особи або фізичної особи – підприємця;
- довідками з місця роботи, про заробітну плату, трудовою книжкою – для осіб, що здійснюють адвокатську діяльність у складі юридичної особи чи адвокатського об’єднання;
- документами про доходи за період здійснення професійної діяльності адвоката;
- копіями судових рішень та інших процесуальних документів, які в сукупності дозволяють встановити участь адвоката у справі (провадженні);
- іншими документами, поданими відповідно до умов проведення конкурсу.
Отже, зі змісту наведених нормативних положень убачається, що кандидат на посаду судді, який виявив намір взяти участь у Конкурсі, зобов’язаний надати Комісії, з-поміж іншого, такий пакет документів, який би містив достовірну і вичерпну інформацію про досвід (стаж) своєї професійної діяльності, на підставі якого Комісія змогла б упевнитись у тому, що кандидат дійсно відповідає вимогам, встановленим підпунктом 3 пункту 86 розділу ХІІ Закону, без необхідності додаткового з’ясування (підтвердження, співставлення) наданої інформації чи пошуку нової.
Водночас підтвердженню підлягає саме практичний дев’ятирічний досвід представництва в суді, про що могли б свідчити копії процесуальних документів суду, копії процесуальних звернень адвоката до суду з реєстраційною відміткою суду. Ордери чи довіреності про повноваження на представництво інтересів у суді для підтвердження такого досвіду мають бути підкріплені документами щодо фактичної реалізації таких повноважень саме в суді.
У розділі 6 Анкети кандидат Шевченко Д.В. зазначив про наявність у нього досвіду адвокатської діяльності.
Крім того, у пункті 6.7 розділу 6 Анкети стосовно досвіду професійної діяльності щодо здійснення представництва у національних судах та/або захисту від кримінального обвинувачення кандидат Шевченко Д.В. лише вказав, що не має можливості надати підтвердження досвіду професійної діяльності щодо здійснення представництва в Сєвєродонецькому міському суді Луганської області.
Такі доводи не приймаються Комісією, оскільки кандидатом не надано жодних обґрунтувань із підтверджувальними доказами ані щодо неможливості надати номери цих судових справ та посилання на відповідні судові рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень, ані щодо неможливості надати самі судові рішення, які мали бути отримані кандидатом ще безпосередньо під час здійснення відповідного представництва.
Водночас кандидатом до заяви було долучено документи щодо трудової діяльності, з яких встановлено, що досвід професійної діяльності адвоката саме щодо здійснення представництва в суді підтверджено судовими рішеннями лише за чотири роки, а саме: за 2013 рік (рішенням від 11 лютого 2013 року у справі № 10/5014/3053/2012), за 2018 рік (рішенням від 25 червня 2018 року у справі № 812/1667/18), за 2020 рік (рішенням від 25 серпня 2020 року у справі № 360/2872/20, постановою від 07 жовтня 2020 року у справі № 913/518/13-г та постановою від 19 жовтня 2020 року у справі № 9/5014/969/2012), за 2021 рік (постановою від 23 березня 2021 року у справі № 913/377/17).
Стосовно долучених кандидатом ордерів про надання правничої допомоги в Шевченківському суді міста Запоріжжя від 13 червня 2023 року та в Київському апеляційному суді від 24 жовтня 2023 року Комісія зазначає, що Шевченком Д.В. не вказано ані номерів судових справ, ані посилань на конкретні судові рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень, які б підтверджували його безпосередню участь у судових засіданнях у цих справах, а також не надано зазначених судових рішень серед доданих до заяви про участь документів.
Крім того, подані кандидатом на підтвердження здійснення адвокатської діяльності доручення про надання безоплатної вторинної правової допомоги у кримінальних провадженнях, банківські виписки, довіреність, за висновком Комісії, не є такими, що підтверджують досвід професійної діяльності адвоката саме щодо здійснення представництва в судах, оскільки Шевченком Д.В. не вказано ані номерів судових справ, ані посилань на конкретні судові рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень, які б підтверджували безпосередню участь Шевченка Д.В. у судових засіданнях у цих справах, а також не надано зазначених судових рішень серед доданих до заяви про участь документів.
Отже, на підставі поданих документів Комісія позбавлена можливості встановити, що Шевченко Д.В. має необхідний сукупний дев’ятирічний досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в публічно-правових спорах в адміністративних судах.
Урахувавши викладене, заслухавши доповідача, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для відмови Шевченку Д.В. у допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в Конкурсі.
Керуючись статтями 79-3, 83, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Шевченку Дмитру Валерійовичу в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому апеляційному адміністративному суді, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 194/зп-25.
Головуючий Олексій ОМЕЛЬЯН
Члени Комісії: Ярослав ДУХ
Ігор КУШНІР
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
