Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого - Тітова Ю.Г.,
членів Комісії: Лукаша Т.В., Макарчука М.А.,
розглянувши питання про проведення співбесіди за результатами дослідження досьє кандидата Качур Роксолани Петрівни на зайняття вакантної посади судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у межах конкурсу, оголошеного Вищою кваліфікаційною комісією суддів України 02 серпня 2018 року,
встановила:
Рішенням Комісії від 02 серпня 2018 року № 185/зп-18 оголошено конкурс на зайняття 78 вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду:
- у Касаційному адміністративному суді - 26 посад;
- у Касаційному господарському суді - 16 посад;
- у Касаційному кримінальному суді - 13 посад;
- у Касаційному цивільному суді - 23 посади.
Качур Роксолана Петрівна 14 вересня 2018 року звернулася до Комісії із заявою про проведення стосовно неї кваліфікаційного оцінювання для підтвердження здатності здійснювати правосуддя в Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду.
Комісією 08 жовтня 2018 року ухвалено рішення № 82/вс-18, зокрема, про допуск Качур Р.П. до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посади суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Рішенням Комісії від 18 жовтня 2018 року № 231/зп-18 призначено кваліфікаційне оцінювання у межах конкурсу на зайняття 26 вакантних посад суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду 157 кандидатів, зокрема Качур Р.П.
Положеннями статті 83 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі - Закон) закріплено, що кваліфікаційне оцінювання проводиться Вищою кваліфікаційною комісією суддів України з метою визначення здатності судді (кандидата на посаду судді) здійснювати правосуддя у відповідному суді за визначеними критеріями. Такими критеріями є: компетентність (професійна, особиста, соціальна), професійна етика та доброчесність.
Качур Р.П. 12 листопада 2018 року склала анонімне письмове тестування, за результатами якого набрала 75 балів, і згідно з рішенням Комісії від 13 листопада 2018 року № 257/зп-18 її допущено до виконання практичного завдання під час іспиту в межах кваліфікаційного оцінювання кандидатів на зайняття вакантних посад суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
За результатами виконаного 14 листопада 2018 року практичного завдання кандидат набрала 68 балів та згідно з рішенням Комісії від 27 грудня 2018 року № 327/зп-18 її допущено до другого етапу кваліфікаційного оцінювання «Дослідження досьє та проведення співбесіди» в межах конкурсу на зайняття вакантних посад суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Згідно з пунктом 3 частини п’ятої статті 81 Закону Комісія проводить спеціальну перевірку щодо кандидатів на посаду судді, які допущені до етапу дослідження досьє та проведення співбесіди кваліфікаційного оцінювання.
Пунктами 5.4 та 5.5 розділу V Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Комісії від 02 листопада 2016 року № 141 /зп-16 (зі змінами від 30 вересня 2017 року) визначено, що на підставі одержаної інформації відповідальна особа готує довідку про результати проведення спеціальної перевірки. Матеріали спеціальної перевірки долучаються до досьє кандидата.
За результатами спеціальної перевірки отримано інформацію, що свідчить про невідповідність Качур Р.П. установленим вимогам до кандидатів на посаду судді.
Дослідивши матеріали спеціальної перевірки, заслухавши доповідача - Лукаша Т.В., колегія Комісії дійшла висновку про наявність підстав для припинення участі Качур Р.П. у конкурсі на посаду судді Верховного Суду з огляду на таке.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 38 Закону суддею Верховного Суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Верховному Суді та, зокрема, має стаж роботи на посаді судді не менше десяти років.
Під час проведення спеціальної перевірки встановлено, що Указом Президента України від 13 травня 2009 року № 320/2009 Качур Р.П. призначено на посаду судді Львівського окружного адміністративного суду у межах п’ятирічного строку.
Указом Президента України від 28 вересня 2017 року № 297/2017 Качур Р.П. призначено на посаду судді Львівського окружного адміністративного суду.
З копії трудової книжки вбачається, що Качур Р.П. займала такі посади:
з 06 листопада 2006 року по 02 жовтня 2008 року - помічник судді господарського суду Львівської області;
з 03 жовтня 2008 року по 15 червня 2009 року - помічник судді Львівського окружного адміністративного суду;
з 16 червня 2009 року дотепер перебуває на посаді судді Львівського окружного адміністративного суду.
Таким чином, Качур Р.П. звернулася до Комісії із заявою про участь у доборі кандидатів на посаду судді, коли її стаж роботи на посаді судді становив 9 років 2 місяці та 29 днів.
Закон висуває до кандидата на посаду судді, зокрема судді Верховного Суду, кваліфікаційну вимогу щодо мінімального стажу професійної діяльності у сфері права, обчислену у конкретному часовому вимірі. Цей період часу становить строк, обчислений в роках, зі спливом якого Закон пов’язує виконання кваліфікаційної вимоги і до якого застосовуються загальні правила обчислення строків.
За таких обставин згідно з поданими документами Качур Р.П. підтвердила стаж на посаді судді, що не відповідає вимогам до кандидата на посаду судді Верховного Суду, визначеним пунктом 1 частини першої статті 38 Закону.
Ураховуючи викладене, керуючись статтями 38, 79, 81, 88, 93, 101 Закону, Положенням та Регламентом, Комісія
вирішила:
припинити участь Качур Роксолани Петрівни у конкурсі на зайняття вакантної посади судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Головуючий Ю.Г. Тітов
Члени Комісії Т.В. Лукаш
М.А. Макарчук
