Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Галини ШЕВЧУК,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША (доповідач), Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА,
розглянувши питання про відрядження суддів до Сторожинецького районного суду Чернівецької області,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 17.09.2026 надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) від 16.09.2026 № 8-19379/26 про необхідність розгляду питання щодо відрядження 1 (одного) судді до Сторожинецького районного суду Чернівецької області строком на один рік.
У повідомленні ДСА України зазначено, що у Сторожинецькому районному суді Чернівецької області визначено 7 (сім) посад суддів, фактично на посадах перебувають 3 (три) судді.
За інформацією ДСА України, нормативний час, потрібний суддям для розгляду справ, що надійшли до місцевих загальних судів, за даними звітності за перше півріччя 2026 року, становить у середньому по Україні 245 днів для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24.11.2020 № 3237/0/15-20).
У Сторожинецькому районному суді Чернівецької області нормативний час розгляду справ є більшим за середній по Україні та становить 404 дні на одного суддю, тобто перевищує середній показник по Україні, що, на переконання ДСА України, свідчить про надмірний рівень судового навантаження. За твердженням ДСА України, відрядження 1 (одного) судді до Сторожинецького районного суду Чернівецької області дозволить вирішити питання навантаження в цьому суді.
ДСА України також відзначає, що відрядження суддів із судів, територіальну підсудність яких змінено, не вплине на доступ до правосуддя в цих судах.
Відповідно до частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Частиною другою статті 55 Закону визначено, що відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.
Розгляд питання щодо відрядження суддів здійснюється згідно з Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 24.01.2017 № 54/0/15-17 (зі змінами) (далі – Порядок).
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 17.09.2026 доповідачем за повідомленням ДСА України про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Сторожинецького районного суду Чернівецької області (єдиний унікальний номер справи 32дпс-425/26) визначено члена Комісії Коліуша О.Л.
На офіційному вебсайті Комісії 18.09.2026 опубліковано оголошення про призначення до розгляду питання про відрядження 1 (одного) судді до Сторожинецького районного суду Чернівецької області на 14.10.2026, у якому визначено семиденний термін (із дня оприлюднення цього оголошення) для подання відповідних документів.
Указаний строк закінчився 25.10.2026.
До Комісії надійшли згоди на відрядження від суддів: Романовського Євгенія Олеговича, Осокіна Андрія Леонідовича, Зоріка Миколи Володимировича.
Комісія звертає увагу на те, що поза межами строку, визначеного в оголошенні, надійшла згода на відрядження від судді Зоріка М.В. (29.10.2026).
Суддя Рубіжанського міського суду Луганської області Романовський Є.О. у згоді на відрядження зазначав про сімейні обставини, зокрема посилався на наявність ІНФОРМАЦІЯ_1, а також на неможливість старшого сина, який навчається у Львові, ІНФОРМАЦІЯ_2. Крім того, суддя зазначав, що сім’я двічі набувала статусу внутрішньо переміщених осіб, нещодавно придбала житло в Івано-Франківській області за державною програмою пільгового іпотечного кредитування та не має можливості змінити місце проживання з огляду на ІНФОРМАЦІЯ_3, навчання молодшого сина у ІНФОРМАЦІЯ_4 та здійснення дружиною підприємницької діяльності в Івано-Франківську. Суддя також наголошував, що відрядження без переміщення сім’ї дозволить йому виконувати професійні обов’язки, зберігаючи можливість щотижневого повернення додому, без надмірного фінансового навантаження на сімейний бюджет, а також зазначав про відсутність родинних, службових чи інших зв’язків із суддями та працівниками апарату відповідного суду, які могли б спричинити конфлікт інтересів, і зауважив про наявність у нього необхідної кваліфікації для здійснення правосуддя.
Суддя Вижницького районного суду Чернівецької області Осокін А.Л. 09.10.2026 надіслав до Комісії додаткові пояснення до згоди, в яких наголошував на неодноразовій участі у процедурах відрядження до Сторожинецького районного суду, попередньому наданні Комісією рекомендації щодо його відрядження. Повідомив, що розгляд кримінальної справи № 713/129/26 у якій він приймав участь у складі колегії на цей час завершений. Також він посилався на актуальність раніше наведених сімейних обставин, зокрема встановлення дружині ІНФОРМАЦІЯ_5, намір перевестися до іншого суду в межах конкурсу, оголошеного 11.12.2024, а також зменшення навантаження у Вижницькому районному суді приблизно на 12–15 % порівняно з аналогічним періодом 2025 року.
Суддя Зорік В.М. обґрунтовував згоду на відрядження безпековою ситуацією в місті Суми, необхідністю забезпечення безпеки сім’ї та проживанням членів сім’ї в західних областях України. Також він зазначав, що регулярні поїздки між місцем роботи та місцем проживання сім’ї створюють суттєві труднощі й забирають час, який міг би бути використаний для виконання професійних обов’язків. Відрядження до Сторожинецького районного суду, за його словами, сприятиме ефективнішій організації роботи та дозволить перебувати поруч із сім’єю, водночас він висловив готовність повернутися до роботи в суді за попереднім місцем роботи в разі стабілізації безпекової ситуації.
Комісія повідомила ДСА України про надходження цих згод.
У засіданні Комісії 14.10.2026 суддя Романовський Є.О. взяв участь у режимі відеоконференції; судді Зорік М.В. та Осокін А.Л. не з’явилися. Від судді Зоріка М.В. надійшла заява про розгляд вказаного питання без його участі.
Абзацом другим пункту 8 розділу ІІІ Порядку встановлено, що неявка судді не перешкоджає розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді або про дострокове закінчення відрядження судді за його відсутності.
Заслухавши доповідача – члена Комісії Коліуша О.Л., розглянувши матеріали, необхідні для вирішення питання щодо відрядження, Комісія встановила таке.
Згідно з пунктом 1-1 розділу III Порядку попередній розгляд повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність відрядження судді або про дострокове закінчення відрядження судді здійснює доповідач, визначений автоматизованою системою визначення членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України для підготовки до розгляду і доповіді справ, який перевіряє таке повідомлення з метою встановлення:
- наявності визначених законом підстав для відрядження судді (для повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді);
- наявності визначених законом підстав дострокового закінчення відрядження судді (для повідомлення про необхідність розгляду питання щодо дострокового закінчення відрядження судді);
- обґрунтування наявності надмірного рівня судового навантаження у суді, до якого суддя відряджається (для повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді);
- відсутності суттєвого впливу на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя у суді, з якого суддя відряджається (для повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді);
- відсутності суттєвого впливу на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя у суді, до якого відряджений суддя (для повідомлення про необхідність розгляду питання дострокового закінчення відрядження судді).
Відповідно до пункту 10 розділу III Порядку при розгляді питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або виявленням надмірного рівня судового навантаження Вищою кваліфікаційною комісією суддів України враховуються такі критерії: якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду. Комісією можуть бути враховані й інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді.
Крім того, за загальним правилом, визначеним абзацом четвертим пункту 1 розділу І Порядку, відрядження суддів із судів, у яких вони обіймають штатні посади, не повинно суттєво впливати на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в цих судах.
Стосовно наявності підстав для відрядження судді Романовського Є.О.
Указом Президента України від 24.09.2016 № 410/2016 Романовського Є.О. призначено строком на 5 років на посаду судді Рубіжанського міського суду Луганської області.
Указом Президента України від 01.09.2026 № 846/2026 Романовського Є.О. призначено на посаду судді цього ж суду безстроково.
Стаж роботи на посаді судді становить понад 10 років.
Згідно з розпорядженням Голови Верховного Суду від 06.03.2022 територіальну підсудність прав Рубіжанського міського суду Луганської області передано до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області.
Згідно з інформацією про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за І півріччя 2026 року, надісланою ДСА України (лист від 22.07.2026 № 15-15184/26), до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшло 12 334 справи та матеріали. Нормативний час, необхідний для розгляду справ і матеріалів, становить 41 958 годин; середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за нормативним часом становить 477 днів, що перевищує середній показник по Україні (245 днів).
Крім того, 15.09.2026 на адресу Комісії надійшло звернення в.о. голови Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області стосовно критично високого рівня судового навантаження у цьому суді. Відповідно до вказаного звернення, в.о голови суду просить розглянути питання щодо відрядження судді Рубіжанського міського суду Луганської області Романовського Є.О. до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області.
Рішенням Комісії від 14.10.2026 внесено до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Рубіжанського міського суду Луганської області Романовського Є.О. до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області строком на один рік. Навантаження в Павлоградському міськрайонному суді Дніпропетровської області є надмірним, тобто перевищує середній показник по Україні.
Дослідивши інформацію про стан здійснення правосуддя в Павлоградському міськрайонному суді Дніпропетровської області, до якого відряджений суддя Романовський Є.О., узявши до уваги обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, Комісія дійшла висновку про відсутність підстав для внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Романовського Є.О. до Сторожинецького районного суду Чернівецької області.
Стосовно наявності підстав для відрядження судді Осокіна А.Л.
Указом Президента України від 02.07.2020 № 265/2020 Осокіна А.Л. призначено на посаду судді Вижницького районного суду Чернівецької області.
Стаж роботи на посаді судді становить більше п’яти років.
Відповідно до довідки Вижницького районного суду Чернівецької області суддею Осокіним А.Л. розглянуто у 2024 році: 77 кримінальних справ, 436 цивільних справ, 12 адміністративних справ та 620 справ про адміністративні правопорушення; у 2025 році: 61 кримінальну справу, 479 цивільних справ, 16 адміністративних справ та 279 справ про адміністративні правопорушення.
На день подання згоди на відрядження у провадженні судді перебувають 37 кримінальних справ (понад три місяці – 26), 123 цивільні справи (понад три місяці – 33) та 1 адміністративна справа.
У довідці також зазначено, що у Вижницькому районному суді Чернівецької області штатна чисельність суддів – п’ять, фактична чисельність суддів – чотири, кількість суддів, які здійснюють правосуддя, – чотири.
Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів цього суду, становить: кримінальні справи – 94, цивільні справи – 437, адміністративні справи – 5, справи про адміністративні правопорушення – 37.
Відповідно до інформації про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів, за І півріччя 2026 року надісланою ДСА України (лист від 22.07.2026 № 15-15184/26), у Сторожинецькому районному суді Чернівецької області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за І півріччя 2026 року, одним повноважним суддею, становить 404 дні, тобто перевищує середній показник по Україні, який становить 245 днів.
У разі відрядження до Сторожинецького районного суду Чернівецької області одного судді середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за І півріччя 2026 року, одним повноважним суддею, становитиме 303 дні.
Водночас згідно з вказаною статистичною інформацією у Вижницькому районному суді Чернівецької області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, які надійшли за І півріччя 2026 року, одним повноважним суддею, становить 166 днів, що не перевищує середній показник по Україні (245 днів).
За умови відрядження одного судді з Вижницького районного суду Чернівецької області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею, становитиме 221 день.
З огляду на вказану інформацію Комісія вважає, що доцільним є відрядження судді Осокіна А.Л. з Вижницького районного суду Чернівецької області до Сторожинецького районного суду Чернівецької області, оскільки це дозволить суттєво зменшити рівень навантаження на одного повноважного суддю, поліпшить доступ до правосуддя в цьому суді.
Отже, ураховуючи рівень судового навантаження у Сторожинецькому районному суді Чернівецької області, зокрема те, що середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею цього суду, перевищує середній показник по Україні, Комісія дійшла висновку про наявність обґрунтованих підстав для відрядження до цього суду судді Вижницького районного суду Чернівецької області Осокіна А.Л.
Комісія також враховує рішення Вищої ради правосуддя, яким було відмовлено у відрядженні судді Вижницького районного суду Чернівецької області Осокіна А.Л. до Сторожинецького районного суду Чернівецької області для здійснення правосуддя з огляду, зокрема, на те, що суддя входив до складу колегії суддів у кримінальному провадженні щодо обвинуваченого у вчиненні тяжкого злочину, до якого було застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, а провадження перебувало на стадії судового розгляду. Вища рада правосуддя зазначила, що за таких обставин відрядження судді могло перешкодити виконанню завдань кримінального провадження, визначених статтею 2 Кримінального процесуального кодексу України. Водночас Комісія бере до уваги, що на цей час розгляд зазначеного кримінального провадження завершено та за його результатами ухвалено вирок, у зв’язку із чим зазначена обставина, вже не є актуальною з огляду на завершення розгляду відповідного кримінального провадження та ухвалення у справі вироку.
Стосовно наявності підстав для відрядження судді Зоріка М.В.
Указом Президента України від 12.03.2012 № 192/2012 Зоріка М.В. призначено на посаду судді Артемівського районного суду міста Луганська строком на п’ять років. Указом Президента України від 14.02.2015 № 81/2015 переведено на посаду судді Ковпаківського районного суду міста Суми. Указом Президента України від 04.12.2024 № 811/2024 призначено на посаду судді цього суду.
Стаж роботи на посаді судді становить понад 14 років.
Відповідно до довідки Ковпаківського районного суду міста Суми суддею Зоріком М.В. розглянуто у 2025 році: 692 кримінальні справи, 693 цивільні справи, 16 адміністративних справ та 195 справ про адміністративні правопорушення; у 2026 році (9 місяців): 704 кримінальні справи, 396 цивільних справ, 22 адміністративні справи та 117 справ про адміністративні правопорушення.
На день подання згоди на відрядження у провадженні судді перебувають 95 кримінальних справ (понад три місяці – 40), 321 цивільна справа (понад три місяці – 250) та 6 адміністративних справ (понад три місяці – 1).
У довідці також зазначено, що в Ковпаківському районному суді міста Суми штатна чисельність суддів – 19, фактична чисельність суддів – 11, кількість суддів, які здійснюють правосуддя, – 11.
Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів цього суду, становить: кримінальні справи – 799, цивільні справи – 1955, адміністративні справи – 36, справи про адміністративні правопорушення – 244.
Відповідно до інформації про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за І півріччя 2026 року, надісланої ДСА України (лист від 22.07.2026 № 15-15184/26), до Ковпаківського районного суду міста Суми надійшло 11 716 справ та матеріалів. Нормативний час, необхідний для розгляду справ і матеріалів, становить 32 400 годин; середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за нормативним часом становить 368 днів, що перевищує середній показник по Україні (245 днів).
За умови відрядження одного судді з Ковпаківського районного суду міста Суми середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею, становитиме 405 днів.
Дослідивши інформацію про стан здійснення правосуддя в Ковпаківському районному суді міста Суми, у якому суддя Зорік М.В. обіймає штатну посаду, узявши до уваги обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, урахувавши інформацію, надану ДСА України, Комісія дійшла висновку, що відрядження цього судді до Сторожинецького районного суду Чернівецької області не слугуватиме досягненню мети інституту відрядження, негативно вплине на доступ до правосуддя в Ковпаківському районному суді міста Суми, а саме збільшить рівень судового навантаження, який в цьому суді перевищує середній показник по Україні.
Отже, Комісія дійшла висновку про відсутність підстав для внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Зоріка М.В. до Сторожинецького районного суду Чернівецької області.
Згідно з абзацом першим пункту 11 розділу ІІІ Порядку за результатами розгляду питання про відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає одне з таких рішень:
- про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді;
- про відмову у внесенні подання до Вищої ради правосуддя на відрядження судді;
- про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді.
Відповідно до пункту 12 розділу ІІІ Порядку в рішенні Комісії про внесення подання з рекомендацією на відрядження судді зазначаються: прізвище, ім’я, по батькові судді; найменування судів, з якого та до якого пропонується відрядити суддю; строк відрядження; обґрунтування встановлення надмірного навантаження у суді, до якого суддя відряджається; обґрунтування відсутності суттєвого впливу на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя у суді, з якого суддя відряджається.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
Внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Вижницького районного суду Чернівецької області Осокіна Андрія Леонідовича до Сторожинецького районного суду Чернівецької області строком на один рік.
Відмовити у внесенні до Вищої ради правосуддя подання про відрядження до Сторожинецького районного суду Чернівецької області:
судді Рубіжанського міського суду Луганської області Романовського Євгенія Олеговича;
судді Ковпаківського районного суду міста Суми Зоріка Миколи Володимировича.
Головуючий Галина ШЕВЧУК
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Віталій ГАЦЕЛЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Олег КОЛІУШ
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
