Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Галини ШЕВЧУК (доповідач),
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Ігоря КУШНІРА, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Андрія ПАСІЧНИКА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про припинення участі кандидата Майстренка Максима Олександровича в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, оголошеному рішенням Комісії від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25,
встановила:
Рішенням Комісії від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25 оголошено конкурс на зайняття 17 вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді (далі – Конкурс) та затверджено умови його проведення.
У визначений в умовах строк до Комісії звернувся Майстренко М.О. із заявою про допуск до участі в Конкурсі та проведення стосовно нього кваліфікаційного оцінювання для підтвердження здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді.
Відповідно до автоматизованого розподілу заяву Майстренка М.О. передано на розгляд члену Комісії Шевчук Г.М.
Рішенням Комісії від 05 лютого 2026 року № 1/вс-26 Майстренка М.О. допущено до участі в Конкурсі.
Під час спеціального спільного засідання Комісії та Експертної ради 05 жовтня 2026 року встановлено, що кандидат Майстренко М.О. не відповідає вимогам до кандидатів на посади суддів Спеціалізованого окружного адміністративного суду, визначених підпунктом 5 пункту 85 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон).
Згідно з пунктом 85 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у конкурсі на зайняття вакантної посади судді спеціалізованого окружного адміністративного суду може брати участь особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, а також відповідає одній із таких вимог:
1) має стаж роботи на посаді судді не менше п’яти років;
2) має стаж професійної діяльності у сфері права на посадах державної служби категорії «А», «Б» в органах державної влади, повноваження яких поширюються на всю територію України, щонайменше сім років;
3) має досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в публічно-правових спорах в адміністративних судах щонайменше сім років;
4) має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше сім років;
5) має сукупний стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених підпунктами 1–4 цього пункту, щонайменше сім років.
У заяві про допуск до участі в Конкурсі Майстренко М.О. просив допустити його до участі в Конкурсі як особу, яка має сукупний стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених підпунктами 1–4 пункту 85 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, щонайменше сім років.
Комісією встановлено, що у Майстренка М.О. відсутній стаж роботи на посаді судді та стаж професійної діяльності у сфері права на посадах державної служби категорії «А», «Б» в органах державної влади, повноваження яких поширюються на всю територію України.
Для підтвердження досвіду професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в публічно-правових спорах в адміністративних судах Майстренко М.О. надав копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю серії ЧК №001347 від 05 травня 2021 року, видане радою адвокатів Черкаської області, а також копії судових рішень за 2016 рік, 2022 рік, 2023 рік та 2024 рік.
Отже, від моменту набуття Майстренком М.О. статусу адвоката і до дня його звернення із заявою про участь у Конкурсі минуло 04 роки 07 місяців 17 днів.
Крім того, Майстренком М.О. надано Комісії копію трудової книжки, відповідно до якої в період з 20 вересня 2018 року до 01 вересня 2021 року він обіймав посаду викладача кафедри галузевих юридичних наук Черкаського факультету Національного університету Одеська юридична академія, а з 01 вересня 2021 року до 31 серпня 2022 року посаду викладача Черкаського інформаційного учбового тренінгового центру Національного університету Одеська юридична академія.
Відповідно до пункту 4 частини сьомої статті 69 Закону стажем наукової роботи – стаж професійної діяльності у сфері права на посадах наукових (науково-педагогічних) працівників у закладі вищої освіти (університеті, академії чи інституті, крім вищих військових навчальних закладів) чи науковій установі України або в аналогічному закладі вищої освіти чи науковій установі іноземної держави, на посадах працівників апарату суду (головний спеціаліст, науковий консультант, керівник структурного підрозділу), посадові обов’язки яких передбачають виключно здійснення науково-аналітичної діяльності в судах України (аналіз проектів законодавчих актів, систематизація судової практики, її узагальнення, надання аналітичної допомоги суддям з питань правозастосування), за умови наявності наукового ступеня, на посадах науково-викладацького складу Національної школи суддів України, за умови наявності наукового ступеня, а також час навчання в аспірантурі чи докторантурі за денною (очною) формою навчання випускників аспірантури, докторантури, за умови публічного захисту дисертації.
Отже, для цілей Закону стажем наукової роботи вважається стаж професійної діяльності у сфері права на посадах, перелічених пунктом 4 частини сьомої статті 69 Закону, за умови наявності наукового ступеня або публічного захисту дисертації.
Відповідно до анкети кандидата та наданих Майстренком М.О. документів науковий ступінь і вчене звання у нього відсутні.
Відтак, науковий стаж у Майстренка М.О. відсутній.
Під час спеціального спільного засідання Комісії та Експертної ради 05 жовтня 2026 року Майстренко М.О. підтвердив відсутність у нього наукового ступеня та зазначив, що подавав заяву про участь у конкурсі як особа, яка має десять років загального стажу професійної діяльності у сфері права, що підтверджується записами у трудовій книжці.
Проаналізувавши інформацію про трудову діяльність Майстренка М.О., Комісія дійшла висновку про відсутність у нього сукупного стажу (досвіду) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених підпунктами 1–4 пункту 85 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, щонайменше сім років.
Згідно з частиною першою статті 79 Закону України конкурс на зайняття вакантної посади судді проводиться відповідно до цього Закону та положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, що затверджується Вищою кваліфікаційною комісією суддів України, з дотриманням вимог законодавства про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків.
Водночас Комісія звертає увагу, що прийняття рішення про допуск кандидата до участі в Конкурсі не виключає можливості встановлення на наступних етапах конкурсу обставин, які свідчать про невідповідність кандидата встановленим Конституцією України та Законом вимогам до посади судді.
Відповідно до частини другої статті 83 Закону кваліфікаційне оцінювання проводиться Вищою кваліфікаційною комісією суддів України з метою визначення здатності кандидата на посаду судді здійснювати правосуддя у відповідному суді за визначеними законом критеріями. Завданням кваліфікаційного оцінювання, відповідно до пункту 1.3 розділу 1 Положення про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення, є встановлення відповідності кандидата на посаду судді вимогам до посади судді за визначеними показниками.
Пунктом 9.1 Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Комісії від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 29 лютого 2024 року № 72/зп-24), прямо передбачено можливість ухвалення Комісією на будь-якому етапі конкурсу рішення про припинення участі кандидата у ньому, зокрема у разі встановлення невідповідності кандидата на посаду судді вимогам, установленим Конституцією України та Законом.
Таким чином, попереднє рішення про допуск кандидата до участі в Конкурсі не позбавляє Комісію повноважень на наступних етапах Конкурсу перевіряти та встановлювати відповідність кандидата встановленим законом вимогам до посади судді.
Такий підхід узгоджується із правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, відповідно до якої наявність визначеного законом стажу є обов’язковою вимогою для зайняття відповідної посади судді, а встановлення відсутності такого стажу є юридично значущою обставиною для вирішення питання щодо можливості участі особи у відповідному Конкурсі (постанови Великої Палати Верховного Суду від 11 липня 2024 року у справі № 990/67/24 та від 05 вересня 2024 року у справі № 990/84/24).
Отже, якщо за результатами дослідження досьє та проведення співбесіди Комісією встановлено, що кандидат не відповідає передбаченій законом вимозі щодо необхідного стажу, така обставина є самостійною та об’єктивною підставою для припинення його подальшої участі у конкурсі відповідно до пункту 9.1 Положення про проведення конкурсу.
Комісія враховує, що рішення про допуск кандидата до участі в Конкурсі було ухвалено 05 лютого 2026 року. Водночас зазначене рішення не є рішенням про остаточне підтвердження відповідності кандидата всім установленим законом вимогам до посади судді та не виключає здійснення Комісією перевірки відповідності кандидата таким вимогам на наступних етапах Конкурсу.
Встановлення під час дослідження досьє та проведення співбесіди обставин, які мають значення для визначення відповідності кандидата вимогам до посади судді, є складовою повноважень Комісії при проведенні кваліфікаційного оцінювання. Отже, сам собою факт попереднього допуску кандидата до конкурсу не може перешкоджати Комісії врахувати встановлені на наступному етапі обставини, якщо вони свідчать про невідповідність кандидата вимогам, визначеним Конституцією України та Законом.
З урахуванням викладеного Комісія у пленарному складі дійшла висновку про наявність підстав для припинення участі кандидата Майстренка М.О. у конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25.
Керуючись статтями 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Положенням про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
припинити участь Майстренка Максима Олександровича в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25.
Головуючий Галина ШЕВЧУК
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Віталій ГАЦЕЛЮК
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Ігор КУШНІР
Руслан МЕЛЬНИК
Олексій ОМЕЛЬЯН
Андрій ПАСІЧНИК
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Сергій ЧУМАК
