Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі палати з питань добору і публічної служби суддів:
головуючого — Устименко В.Є.,
членів Комісії: Бутенка В.І., Заріцької А.О., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Прилипка С.М.,
розглянувши питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Калинівського районного суду Вінницької області для здійснення правосуддя,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 27 березня 2017 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо відрядження строком на шість місяців чотирьох суддів до Калинівського районного суду Вінницької області у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження.
Із вказаного листа вбачалося, що за штатним розписом у Калинівському районному суді Вінницької області визначено шість штатних посад суддів, з них чотири посади є вакантними, і відрядження чотирьох суддів до Калинівського районного суду Вінницької області строком на шість місяців дозволить врегулювати навантаження та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя в цьому суді.
За результатами розгляду питання щодо відрядження до вказаного суду Комісією у 2017 році прийнято рішення про внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження двох суддів до Калинівського районного суду Вінницької області.
Відповідно до пунктів 15, 16 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення) (далі - Порядок), якщо Вищою кваліфікаційною комісією суддів України не отримано згоди на відрядження у строки, встановлені пунктами 2, 3 розділу III цього Порядку, або прийнято рішення про відмову у внесенні подання про відрядження всіх суддів, які надали згоду на відрядження, Комісією може бути прийнято рішення про продовження строку розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді.
Ураховуючи вказане, рішенням Комісії від 22 січня 2018 року відповідно до статей 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Порядку Комісією продовжено строк розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів для здійснення правосуддя до Калинівського районного суду Вінницької області.
З метою забезпечення розгляду Комісією питання щодо внесення до Вищої ради правосуддя подання про відрядження суддів до вказаного суду для здійснення правосуддя до Державної судової адміністрації України було надіслано запит щодо підтвердження надмірного рівня судового навантаження або неможливості здійснення правосуддя у судах за переліком, зокрема і в Калинівськму районному суді Вінницької області.
На запит Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 грудня 2017 року № 8-294/18 щодо рівня судового навантаження та необхідності відрядження суддів від Державної судової адміністрації України надійшло повідомлення про те, що станом на 02 січня 2018 року в запитуваних судах виявлено надмірний рівень судового навантаження, у зв’язку з чим відрядження до Калинівського районного суду Вінницької області двох суддів строком на один рік дозволить врегулювати навантаження та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя в цьому суді.
На виконання приписів пункту 1 розділу III Порядку Комісією призначено до розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Калинівського районного суду Вінницької області для здійснення правосуддя.
Про розгляд поданої згоди на відрядження судді було повідомлено шляхом розміщення оголошення щодо призначення до розгляду зазначеного питання на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України відповідно до вимог пункту 2 розділу III Порядку.
Державну судову адміністрацію України про розгляд питання про відрядження суддів до Калинівського районного суду Вінницької області повідомлено листом Комісії № 21-699/18 від 09 лютого 2018 року.
Для розгляду Комісією питання щодо внесення подання про відрядження до Калинівського районного суду Вінницької області згоду надали два судді.
Суддя Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області Коваль Андрій Миколайович, призначений на посаду судді строком на п’ять років Указом Президента України від 18 жовтня 2013 року № 571/2013 «Про призначення суддів», та суддя Міловського районного суду Луганської області Гуцол Максим Павлович, призначений на посаду судді строком на п’ять років Указом Президента України від 29 вересня 2016 року № 425/2016 «Про призначення суддів».
У засідання Комісії судді Коваль А.М. та Гуцол М.П. не з’явилися.
Представник Державної судової адміністрації України у засідання Комісії не з’явився.
Заслухавши доповідача, дослідивши наявні в розпорядженні Комісії матеріали та обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, Комісія для проведення додаткової перевірки відклала розгляд питання щодо внесення подання про відрядження до Калинівського районного суду Вінницької області судді Коваля А. М.
Суддя Міловського районного суду Луганської області Гуцол Максим Павлович 6 лютого 2018 року подав до Комісії згоду на його відрядження до Калинівського районного суду Вінницької області.
З довідки Міловського районного суду Луганської області, доданої до згоди судді на відряження, вбачається, що штатна чисельність суддів у суді - три. Всі вони здійснюють правосуддя.
13 лютого 2018 року до Комісії на запит надійшов лист голови Міловського районного суду Луганської області Шовкуна В.О., з якого вбачається, що на даний час у суді перебувають чотири кримінальні провадження, розгляд яких проводиться колегією суддів за участі судді Гуцола М.П. Однак за двома з них провадження зупинене у зв’язку з розшуком обвинувачених. Суддя Гуцол М.П. є головуючим за одним із зупинених проваджень. Кримінальні справи, по яких провадження не зупинено, розглядаються утвореними колегіями по суті.
З огляду на зазначене голова суду послався на те, що відрядження судді Гуцола М.П. до іншого суду частково може вплинути на розгляд кримінальних проваджень, які розглядаються колегією суддів.
Відповідно до довідки (додаток 2 до Порядку), виданої головою суду Міловського районного суду Луганської області Шовкуном В.О., у 2016 році суддею розглянуто три цивільні справи та 11 справ про адміністративні правопорушення.
У 2017 році суддя Гуцол М.П. розглянув 62 кримінальні справи (у трьох з них вирок було змінено), 179 цивільних справ, 8 адміністративних справ, 120 справ про адміністративні правопорушення.
На день подання згоди на відрядження у провадженні судді Гуцола М.П. перебувало: десять кримінальних справ, з них три справи понад три місяці; сім цивільних справ, з них дві справи понад три місяці.
З досліджених Комісією матеріалів вбачається, що навантаження на одного суддю Міловського районного суду Луганської області за період з 1 січня 2017 року по 13 лютого 2018 року становить 33 матеріали і справи. З огляду на штатну чисельність суддів та те, що двоє з них є слідчими суддями, формування колегії для розгляду кримінального провадження відповідно до частини другої статті 31 КПК України, у Міловському районному суді Луганської області є ускладненим. Однак наведене не свідчить про обставини, які б перешкоджали відрядженню одного судді з Міловського районного суду Луганської області до Калинівського районного суду Вінницької області, де виявлено надмірний рівень судового навантаження і протягом року не вжито заходів до забезпечення належних умов для доступу до правосуддя в цьому суді.
Заслухавши доповідача, дослідивши наявні в розпорядженні Комісії матеріали, врахувавши стаж роботи на посаді судді та якість розгляду справ, інформацію про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду, а також обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, Комісія дійшла висновку про необхідність внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження строком на один рік до Калинівського районного суду Вінницької області судді Міловського районного суду Луганської області Гуцола Максима Павловича.
Керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження строком на один рік до Калинівського районного суду Вінницької області для здійснення правосуддя судді Міловського районного суду Луганської області Гуцола Максима Павловича.
Головуючий В.Є. Устименко
Члени Комісії: В.І. Бутенко
А.О. Заріцька
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
С.М. Прилипко
