Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі палати з питань добору і публічної служби суддів:
головуючого – Бутенка В.І.,
членів Комісії: Весельської Т.Ф., Гладія С.В., Заріцької А.О., Лукаша Т.В., Макарчука М.А.,
розглянувши питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області для здійснення правосуддя,
встановила:
Відповідно до частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 09 жовтня 2017 року надійшло повідомлення. Державної судової адміністрації України (далі - ДСА України) від 06 жовтня 2017 року № 8-11669/17 про необхідність розгляду питання щодо відрядження 5 суддів строком на 1 рік до Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження.
За даними обліку Комісії про кількість посад суддів у судах, зокрема вакантних, та з урахуванням інформації, наданої ДСА України, у Довгинцівському районному суді міста Кривого Рогу Дніпропетровської області визначено 10 штатних посад суддів. Фактично перебувають на посадах 5 суддів, з яких 2 судді здійснюють правосуддя.
18 квітня 2018 року до Комісії надійшла уточнена інформація ДСА України від 11 квітня 2018 року № 8-7012/18, про рівень судового навантаження, що спричиняє необхідність відрядження суддів, згідно з якою до Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області необхідно відрядити 4 судді.
За результатами засідання Комісії від 23 квітня 2018 року продовжено строк розгляду питання щодо внесення подання про відрядження 4 суддів до Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.
Згідно з інформацією ДСА України від 16 травня 2018 року № 8-9065/18, яка надійшла на запит Комісії 21 травня 2018 року, про рівень судового навантаження, що спричиняє необхідність відрядження суддів, у Довгинцівському районному суді міста Кривого Рогу Дніпропетровської області визначено 10 штатних посад суддів, фактично побувають на посадах 5 суддів, із них 3 здійснюють правосуддя. Необхідно відрядити 4 суддів.
При цьому у 2017 році у суді перебувало 8 902 справ і матеріалів. Навантаження на 1 суддю, який фактично здійснює правосуддя, за указаний період становило 2 967 справ і матеріалів. Водночас у разі здійснення правосуддя суддями у кількості відповідно до визначених штатних посад, навантаження 1 судді становило б 890 справ та матеріалів.
23 травня 2018 року на запит Комісії надійшла аналогічна наведеній інформація ДСА України від 23 травня 2018 року № 8-9489/18 про стан здійснення правосуддя, зокрема, у Довгинцівському районному суді міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.
На виконання приписів пункту 1 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі - Порядок), Комісією призначено до розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області для здійснення правосуддя.
Відповідно до пункту 2 розділу III Порядку на офіційному веб-сайті Комісії розміщено оголошення про призначення до розгляду зазначеного питання на 24 травня 2018 року.
До Комісії зі згодою на відрядження до Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області звернувся суддя Софіївського районного суду Дніпропетровської області Кащук Денис Анатолійович, який подав документи, передбачені пунктом 5 розділу III Порядку.
Суддя Кащук Д.А., повідомлений про час і місце засідання шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті Комісії, на засідання Комісії не з’явився. Згідно з пунктом 8 розділу III Порядку відсутність судді не перешкоджає розгляду питання щодо внесення подання про його відрядження.
На підставі наявних в розпорядженні Комісії матеріалів встановлено таке.
Кащука Дениса Анатолійовича Указом Президента України «Про призначення суддів» від 24 вересня 2016 року № 410/2016 призначено строком на 5 років на посаду судді Софіївського районного суду Дніпропетровської області.
У своїй згоді Кащук Д.А. просить врахувати, що під час проходження ним 23 грудня 2013 року конкурсу на заміщення вакантної посади судді Софіївського районного суду Дніпропетровської області він із сім’єю погодив питання про майбутній переїзд на постійне проживання за місцем його роботи. Однак від часу проведення конкурсу до призначення його на посаду минуло майже 3 роки. За цей час його дружина ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв’язку з чим категорично відмовилась від переїзду ІНФОРМАЦІЯ_2 та відсутністю належних умов проживання. Оскільки в селі Софіївка, де він працює, немає багатоквартирних будинків, а орендувати приватний будинок занадто дорого, він змушений винаймати житло у місті Кривий Ріг і витрачати значні кошти на щоденні поїздки на роботу, долаючи відстань більш як 60 км. При цьому на його утриманні перебувають дружина, ІНФОРМАЦІЯ_3.
Відповідно до наданої Комісії довідки за підписом голови Софіївського районного суду Дніпропетровської області (додаток 2 до Порядку) штатна чисельність посад у суді становить 3 судді, з яких фактично перебувають на посадах і здійснюють правосуддя 2 судді.
З цієї ж довідки вбачається, що у 2016 році суддя Кащук Д.А. розглянув: 14 кримінальних справ, 11 цивільних справ, 6 справ про адміністративні правопорушення. Відомості про скасування чи зміну судових рішень в указаних справах відсутні.
За 2017 рік суддею розглянуто: 354 кримінальні справи, за якими 1 судове рішення скасовано і 1 змінено; 298 цивільних справ, за якими 2 судові рішення скасовано і 2 змінено; 18 адміністративних справ, за якими 2 судові рішення скасовано; 83 справи про адміністративні правопорушення, за якими 2 судові рішення скасовано.
Станом на день подання згоди у провадженні судді перебувало: 40 кримінальних справ, з яких 6 - понад 3 місяці; 69 цивільних справ, з яких 4 - понад 3 місяці;4 адміністративні справи.
При цьому загальна кількість справ, що перебували у провадженні суддів суду, за категоріями становила: 63 кримінальні справи, 140 цивільних справ, 7 адміністративних справ, 34 справи про адміністративні правопорушення.
Згідно з отриманим 17 травня 2018 року на запит Комісії повідомленням голови Софіївського районного суду Дніпропетровської області від 17 травня 2018 року вих. № 1/23/18 станом на вказану дату у провадженні судді Кащука Д.А. перебувало: 22 кримінальні справи та матеріали, 57 цивільних справ і матеріалів, 4 адміністративні справи, 11 справ про адміністративні правопорушення.
Також у повідомленні зазначено, що у суді фактично перебувають на посадах і здійснюють правосуддя 2 судді, у зв’язку з чим утворення колегії суддів відповідно до вимог статті 31 Кримінального процесуального кодексу України неможливе. Водночас, як вказав голова суду, територіальна підсудність справ у визначених процесуальним законом випадках не змінювалася.
Заслухавши доповідача, дослідивши наявні в розпорядженні Комісії матеріали, врахувавши якість розгляду справ суддею Кащуком Д.А., який подав згоду на відрядження, його стаж роботи на посаді судді, інформацію про стан здійснення правосуддя та рівень судового навантаження в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду, а також інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для відмови у внесенні подання щодо відрядження судді Кащука Д.А. до Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, оскільки його відрядження призведе до того, що у Софіївському районному суді Дніпропетровської області залишиться працювати лише 1 суддя, що вплине на доступ до правосуддя і строки розгляду судових справ.
Керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Комісія
вирішила:
відмовити у внесенні подання щодо відрядження до Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області судді Софіївського районного суду Дніпропетровської області Кащука Дениса Анатолійовича.
Головуючий В.І. Бутенко
Члени Комісії: Т.Ф. Весельська
С.В. Гладій
А.О. Заріцька
Т.В. Лукаш
М.А. Макарчук
