Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі палати з питань добору і публічної служби суддів:
головуючого – Заріцької А.О.,
членів Комісії: Весельської Т.Ф., Гладія С.В., Лукаша Т.В., Макарчука М.А.,
розглянувши питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Ленінського районного суду міста Миколаєва для здійснення правосуддя,
встановила:
Відповідно до частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 02 травня 2018 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) від 26 квітня 2018 року № 8-7896/18 про необхідність розгляду питання щодо відрядження 4 суддів строком на 1 рік до Ленінського районного суду міста Миколаєва у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження.
За даними обліку Комісії про кількість посад суддів у судах, зокрема вакантних, та з урахуванням інформації, наданої ДСА України, у Ленінському районному суді міста Миколаєва визначено 14 штатних посад суддів, фактично перебувають на посадах 10 суддів, із них 6 суддів здійснюють правосуддя.
За результатами засідання Комісії від 24 травня 2018 року до Вищої ради правосуддя внесено подання з рекомендацією на відрядження до Ленінського районного суду міста Миколаєва 1 судді та продовжено строк розгляду питання щодо внесення подання про відрядження до цього суду 3 суддів.
Згідно з інформацією ДСА України від 14 червня 2018 року № 8-10828/18, яка надійшла на запит Комісії 20 червня 2018 року, про рівень судового навантаження, що спричиняє необхідність відрядження суддів, у 2017 році у провадженні Ленінського районного суду міста Миколаєва перебувало 7 023 справи і матеріали.
При цьому навантаження на 1 суддю, який фактично здійснює правосуддя, за указаний період становило 1 171 справу та матеріал. Водночас у разі здійснення правосуддя суддями у кількості відповідно до визначених штатних посад, навантаження на 1 суддю становило б 502 справи і матеріали.
На виконання приписів пункту 1 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі − Порядок), Комісією призначено до розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Ленінського районного суду міста Миколаєва для здійснення правосуддя.
Відповідно до пункту 2 розділу III Порядку на офіційному веб-сайті Комісії розміщено оголошення про призначення до розгляду зазначеного питання на 21червня 2018 року.
До Комісії зі згодою на відрядження до Ленінського районного суду міста Миколаєва звернулись: суддя Цюрупинського районного суду Херсонської області Савчак Сергій Петрович, суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Фортуна Тетяна Юріївна, які подали документи, передбачені пунктом 5 розділу III Порядку.
Судді Савчак С.П. і Фортуна Т.Ю. були повідомлені про час і місце засідання шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті Комісії, проте на засідання Комісії не з’явилися.
Згідно з пунктом 8 розділу III Порядку відсутність судді не перешкоджає розгляду питання щодо внесення подання про його відрядження.
На підставі наявних в розпорядженні Комісії матеріалів встановлено таке.
Савчака Сергія Петровича Указом Президента України «Про призначення суддів» від 17 січня 2014 року № 13/2014 призначено строком на 5 років на посаду судді Тельманівського районного суду Донецької області.
Указом Президента України «Про переведення суддів» від 21 квітня 2015 року № 226/2015 суддю Тельманівського районного суду Донецької області Савчака С.П. переведено у межах п’ятирічного строку на посаду судді Цюрупинського районного суду Херсонської області.
Відповідно до наданої Комісії довідки голови Цюрупинського районного суду Херсонської області, штатна чисельність посад у цьому суді становить 7 суддів, фактично перебувають на посадах 6 суддів, із них 5 суддів здійснюють правосуддя.
Із цієї ж довідки вбачається, що за 2016 рік суддею Савчаком С.П. розглянуто: 98 кримінальних справ, за якими 2 судові рішення скасовано; 420 цивільних справ, за якими 6 судових рішень скасовано і 3 змінено; 14 адміністративних справ, за якими 1 судове рішення скасовано; 328 справ про адміністративні правопорушення, за якими 15 судових рішень скасовано.
У 2017 році суддею розглянуто: 185 кримінальних справ, за якими 6 судових рішень скасовано і 3 змінено; 639 цивільних справ, за якими 8 судових рішень скасовано і 2 змінено; 46 адміністративних справ, за якими 1 судове рішення скасовано; 539 справ про адміністративні правопорушення, за якими 1 судове рішення скасовано.
Станом на день звернення до Комісії зі згодою на відрядження у провадженні судді перебувало: 74 кримінальних справ, з яких 68 − понад 3 місяці; 160 цивільних справ, з яких 61 − понад 3 місяці; 9 адміністративних справ, з яких 5 − понад 3 місяці.
При цьому загальна кількість справ, що перебувала у провадженні суддів суду, за категоріями становила: 206 кримінальних справ, 594 цивільні справи, 22 адміністративні справи, 69 справ про адміністративні правопорушення.
Згідно з отриманим 15 червня 2018 року на запит Комісії повідомленням голови Цюрупинського районного суду Херсонської області від 14 червня 2018 року № 01-05/6/2018 суддя Савчак С.П. входить до складу 5 колегій суддів, якими розглядаються кримінальні провадження, у 4 з яких є головуючим.
Станом на 13 червня 2018 року у провадженні судді перебували: 72 кримінальні провадження, 152 цивільні справи, 10 адміністративних справ та 19 справ про адміністративні правопорушення.
Голова суду зазначив, що відрядження судді Савчака С.П. призведе до неможливості утворення колегій суддів за 2 кримінальними провадженнями, до складу яких він входить.
Фортуну Тетяну Юріївну Указом Президента України «Про призначення суддів» від 20 листопада 2013 року № 645/2013 призначено строком на 5 років на посаду судді Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області.
Указом Президента України «Про призначення та тимчасове переведення суддів» від 29 грудня 2017 року № 443/2017 суддю Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Фортуну Т.Ю. переведено шляхом відрядження строком до 6 місяців на роботу на посаді судді Снігурівського районного суду Миколаївської області.
За результатами засідання Комісії від 13 червня 2018 року до Вищої ради правосуддя внесено подання з рекомендацією про продовження строку відрядження до Снігурівського районного суду Миколаївської області на 6 місяців в межах загального річного строку судді Фортуни Т.Ю. для здійснення правосуддя.
Із долученої до згоди довідки голови Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області вбачається, що у 2017 році суддя Фортуна Т.Ю. розглянула: 47 кримінальних справ, за якими 1 судове рішення скасовано та 3 змінено; 315 цивільних справ, за якими 9 судових рішень скасовано і 2 змінено;14 адміністративних справ, за якими 3 судові рішення скасовано; 91 справу про адміністративні правопорушення.
Відповідно до наданої Комісії довідки голови Снігурівського районного суду Миколаївської області, до якого Фортуну Т.Ю. тимчасово відряджено, у суді визначено 4 штатні посади суддів, фактично перебувають на посадах 3 судді, з яких 2 судді здійснюють правосуддя.
Станом на 12 червня 2018 року суддя розглянула: 273 кримінальні справи, за якими 1 судове рішення скасовано; 197 цивільних справ, за якими 1 судове рішення скасовано; 3 адміністративні справи; 126 справ про адміністративні правопорушення, за якими 1 судове рішення скасовано.
На день звернення до Комісії зі згодою на відрядження у провадженні судді перебувало: 44 кримінальні справи, з яких 4 − понад 3 місяці; 132 цивільні справи, з яких 2 − понад 3 місяці; 9 адміністративних справ; 16 справ про адміністративні правопорушення.
При цьому загальна кількість справ, що перебувала у провадженні суддів цього суду, за категоріями становила: 68 кримінальних справ, 333 цивільні справи, 10 адміністративних справ, 33 справи про адміністративні правопорушення.
Заслухавши доповідача, дослідивши наявні в розпорядженні Комісії матеріали, врахувавши якість розгляду справ суддями Савчаком С.П. і Фортуною Т.Ю., які подали згоди на відрядження, їх стаж роботи на посаді судді, інформацію про стан здійснення правосуддя в судах, в яких судді обіймають штатні посади, а також інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для відмови у внесенні подання щодо відрядження до Ленінського районного суду місті Миколаєва цих суддів через те, що суддя Савчак С.П. входить до складу 5 колегій суддів з розгляду кримінальних проваджень і його відрядження призведе до неможливості перерозподілу 2 із них, що негативно вплине на строки їх судового розгляду, та оскільки за результатами засідання Комісії 13 червня 2018 року до Вищої ради правосуддя внесено подання з рекомендацією про продовження строку відрядження до Снігурівського районного суду Миколаївської області на 6 місяців у межах загального річного строку судді Фортуни Т.Ю. для здійснення правосуддя.
Ураховуючи наведене, керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Комісія
вирішила:
відмовити у внесенні подання щодо відрядження до Ленінського районного суду міста Миколаєва судді Цюрупинського районного суду Херсонської області Савчака Сергія Петровича та судді Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Фортуни Тетяни Юріївни.
Головуючий А.О. Заріцька
Члени Комісії: Т.Ф. Весельська
С.В. Гладій
Т.В. Лукаш
М.А. Макарчук
