Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого - Заріцької А.О.,
членів Комісії: Василенка А.В., Прилипка С.М.,
розглянувши питання щодо відповідності Майстренко Наталії Миколаївни вимогам до кандидата на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та допуску її до кваліфікаційного оцінювання у межах конкурсу, оголошеного Комісією 02 серпня 2018 року,
встановила:
Згідно зі статтею 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі - Закон) конкурс на зайняття вакантних посад суддів Верховного Суду у відповідних касаційних судах проводиться Вищою кваліфікаційною комісією суддів України (далі - Комісія) відповідно до цього Закону.
Рішенням Комісії від 02 серпня 2018 року № 185/зп-18 оголошено конкурс на зайняття 78 вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду, затверджено Умови проведення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду (далі - Умови) та визначено, що питання допуску кандидата на посаду судді до проходження кваліфікаційного оцінювання вирішується Комісією у складі колегій.
На виконання вимог частини другої статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі ‑ Закон) рішенням Комісії від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 затверджено Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді (далі ‑ Положення).
Відповідно до пункту 1 частини п’ятої статті 81 Закону Комісія на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді вищого спеціалізованого суду або Верховного Суду та формує його досьє.
Згідно з пунктом 4.1 розділу IV Положення на підставі поданих кандидатом документів член Комісії-доповідач здійснює перевірку: 1) відповідності осіб, які звернулися для участі в конкурсі, вимогам до кандидата на посаду судді, встановленим Конституцією України та Законом; 2) дотримання кандидатом встановлених умовами конкурсу строку та процедури звернення для участі у конкурсі; 3) поданих документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення.
Пунктом 4.6 розділу IV Положення визначено, що за результатами проведеної перевірки Комісією ухвалюється рішення про допуск до участі у конкурсі.
Дослідивши подані кандидатом Майстренко Н.М. до Комісії документи, заслухавши доповідача ‑ Василенка А.В., Комісією встановлено що Майстренко Н.М. не відповідає вимогам до кандидата на посаді судді Верховного Суду.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 38 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддею Верховного Суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Верховному Суді та, зокрема, має стаж роботи на посаді судді не менше десяти років.
Майстренко Н.М. 14 вересня 2018 року звернулась до Комісії із заявою про участь у конкурсі на зайняття посади судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та виявила бажання проходити кваліфікаційне оцінювання як особа, яка відповідає вимозі пункту 1 частини першої статті 38 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Указом Президента України від 28 липня 2010 року № 788/2010 року Майстренко Наталію Миколаївну призначено на посаду судді Житомирського окружного адміністративного суду строком на п’ять років. Повноваження судді Майстренко Н.М. закінчились 28 липня 2015 року.
На офіційному веб-сайті Вищої ради правосуддя розміщено рішення від 05 вересня 2017 року № 2618/0/15-17 про внесення подання Президентові України про призначення Майстренко Наталії Миколаївни на посаду судді Житомирського окружного адміністративного суду, яке наявне у вільному доступі. Станом на 16 жовтня 2018 року відповідний Указ Президента України відсутній.
Отже, станом на 14 вересня 2018 року стаж роботи на посаді судді Майстренко Н.М. становить 8 років 1 місяць 18 днів.
Кандидатом подано до Комісії документи відповідно до переліку, визначеного Умовами, зокрема інформаційні аркуші, що є додатком 2 до Умов. У розділі 3 інформаційних аркушів Майстренко Н.М., з посиланням на положення статті 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», зазначила інформацію про відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та вказала, зокрема, такі посади та періоди роботи:
- помічник судді Київського апеляційного адміністративного суду (з 19 березня 2007 року по 19 червня 2009 року);
- помічник судді відділу забезпечення роботи судової палати з розгляду справ Вищого адміністративного суду (з 22 червня по 01 жовтня 2009 року);
- помічник судової палати Вищого адміністративного суду України (з 01 жовтня 2009 року по 18 жовтня 2010 року).
Згідно з частиною першою та другою статті 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу. До стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Відповідно до абзацу четвертого пункту 34 розділу XII Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
Станом на 28 липня 2010 року (дата Указу Президента України про призначення Майстренко Н.М. на посаду судді Житомирського окружного адміністративного суду) був чинний Закон України «Про статус суддів» від 15 грудня 1992 року № 2862-ХІІ. Порядок визначення стажу роботи на посаді судді визначено у статті 43 цього Закону.
Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 43 Закон України «Про статус суддів» до стажу судді до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов'язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.
Із наведеного вбачається, що періоди перебування Майстренко Н.М. на посадах помічника судді Київського апеляційного адміністративного суду, помічника судді відділу забезпечення роботи судової палати з розгляду справ Вищого адміністративного суду та помічника судової палати Вищого адміністративного суду України не можуть вважатися стажем роботи на посаді судді в розумінні пункту 1 частини першої статті 38 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
З огляду на зазначене Комісія встановила, що Майстренко Н.М. не відповідає вимозі пункту 1 частини першої статті 38 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» до кандидата на посаду судді Верховного Суду та дійшла висновку відмовити у допуску Майстренко Н.М. до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Керуючись статтями 38, 79, 81, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Умовами, Комісія
вирішила:
відмовити Майстренко Наталії Миколаївні у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, оголошеному Комісією 02 серпня 2018 року.
Головуючий А.О. Заріцька
Члени Комісії: А.В. Василенко
С.М. Прилипко
