Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі палати з питань добору і публічної служби суддів:
головуючого – Устименко В.Є.,
членів Комісії: Бутенка В.І., Заріцької А.О., Козлова А.Г., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Прилипка С.М.,
розглянувши питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Куликівського районного суду Чернігівської області для здійснення правосуддя,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 10 березня 2017 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо відрядження строком на шість місяців – двох суддів до Куликівського районного суду Чернігівської області у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження.
Листом Державної судової адміністрації України від 06 липня 2017 року № 8-7461/17 Комісію повідомлено, що штатна чисельність суддів у суді є три посади, а фактична – один суддя, однак у розпорядженні Комісії є копія наказу суду про те, суддя Куликівського районного суду Чернігівської області Іванець Світлана Василівна, у зв’язку з припиненням повноважень судді відрахована зі штату суду з 17 травня 2017 року.
За даними обліку Комісії про кількість посад суддів у судах, зокрема вакантних, та з урахуванням інформації, наданої Державною судовою адміністрацією України, у Куликівському районному суді Чернігівської області визначено три штатні посади суддів, з них три посади є вакантними, у зв’язку з чим встановлено факт неможливості здійснення правосуддя у вищезазначеному суді.
За повідомленням Державної судової адміністрації України відрядження двох суддів строком на шість місяців дозволить врегулювати навантаження та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя у вказаному суді.
На виконання приписів пункту 1 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Комісією призначено до розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Куликівського районного суду Чернігівської області для здійснення правосуддя.
У відповідності до вимог пункту 2 розділу III вказаного Порядку на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України розміщено оголошення про призначення до розгляду зазначеного питання.
Для розгляду Комісією питання щодо внесення подання про відрядження до Куликівського районного суду Чернігівської області надали згоду на відрядження:
- суддя Глухівського міськрайонного суду Сумської області Усенко Людмила Миколаївна;
- суддя Талалаївського районного суду Чернігівської області Косенко Юлія Леонідівна.
З метою забезпечення розгляду питання щодо внесення подання про відрядження до Куликівського районного суду Чернігівської області, Комісією 17 липня 2017 року за № 21-3987/17 зроблено додатковий запит до Державної судової адміністрації суддів України, стосовно доцільності відрядження вказаних суддів до вищезазначеного суду у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження та неможливістю здійснення правосуддя.
Відповідно до повідомлення Державної судової адміністрації суддів України від 21 липня 2017 року № 8-8215/17 у Талалаївському районному суді Чернігівської області оптимальна (нормативна, модельна) кількість суддів становить 4 (чотири) посади, фактично здійснюють правосуддя 2 (двоє) суддів.
Оскільки Талалаївський районний суд Чернігівської області є малочисельним, відрядження судді цього суду Косенко Юлії Леонідівни до Куликівського районного суду Чернігівської області суттєво збільшить і без того високий рівень судового навантаження та негативно вплине на доступ до правосуддя в Талалаївському районному суді Чернігівської області.
У Глухівському міськрайонному суді Сумської області оптимальна (нормативна, модельна) кількість суддів становить 5 (п’ять) посад, фактично здійснюють правосуддя 5 (п’ять) суддів.
Відрядження судді цього суду Усенко Людмили Миколаївни до Куликівського районного суду Чернігівської області, за інформацією ДСА України, збільшить рівень судового навантаження у Глухівському міськрайонному суді Сумської області.
Однак, на підставі наявних у розпорядженні Комісії матеріалів встановлено, що відрядження судді Усенко Л.М. суттєво не вплине на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в Глухівському міськрайонному суді Сумської області.
Зокрема, суддю Усенко Л.М., на підставі Указу Президента України №425/2016 від 29 вересня 2016 року «Про призначення та звільнення суддів», призначено на посаду судді Глухівського міськрайонного суду Сумської області, спеціалізація судді відсутня.
Станом на 21 липня 2017 року в Глухівського міськрайонного суду Сумської області фактично працює 6 суддів із 8-ти згідно штатного розпису, із них 5 суддів здійснюють судочинство.
Згідно з інформацією про кількість судових справ із зазначенням категорій, розглянутих суддею за останні 2 роки перебування на посаді судді, встановлено, що суддею Усенко Л.М. в 2016 році розглянуто 4 кримінальні справи та 9 справ про адміністративні правопорушення, з 1 січня по 12 липня 2017 року розглянуто 44 кримінальні справи, 79 цивільних справи, 3 адміністративні справи та 54 справи про адміністративні правопорушення. За час перебування на посаді судді скасовано 4 рішення та змінено 5 рішень.
На даний час у провадженні судді перебуває 23 кримінальні справи, 17 цивільних справ та 2 адміністративні справи. У провадженні суддів Глухівського міськрайонного суду Сумської області перебуває 88 кримінальних справ, 113 цивільних справ, 6 адміністративних справ та 47 справ про адміністративні правопорушення.
Відповідно до листа Глухівського міськрайонного суду Сумської області від № ЕП-241/17 – вих. від 24 липня 2017 року суддя Усенко Л.М. входить по двох справам до складу колегії суддів щодо розгляду судових справ, які розглядаються колегіально, однак відрядження одного із суддів для розгляду окремих категорій справ. Територіальна підсудність щодо розгляду справ у випадках, передбачених процесуальним законодавством не змінювалась.
Комісією встановлено, що відрядження судді Косенко Ю.Л., відповідно до повідомлення Державної судової адміністрації суддів України від 21 липня 2017 року № 8-8215/17 може суттєво вплинути на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в Талалаївському районному суді Чернігівської області.
Косенко Ю.Л. обрана на посаду судді Талалаївського районного суду Чернігівської області безстроково відповідно до Постанови Верховної Ради України від 21 жовтня 2010 року № 2637- VI, спеціалізація судді відсутня.
Згідно з інформацією про кількість судових справ із зазначенням категорій, розглянутих суддею за останні 2 роки перебування на посаді судді, встановлено, що суддею Косенко Ю.Л. у 2015 році розглянуто 1 кримінальну справу, 11 цивільних справи, 2 адміністративні справи та 9 справ про адміністративні провадження, в 2016 році розглянуто 30 кримінальних справ, 260 цивільні справи, 6 адміністративних справи та 95 справ про адміністративні правопорушення. Скасованих рішень за 2015-2016 роки – 1, змінено – 1 рішення.
На даний час у провадженні судді перебуває 2 кримінальні справи, з яких понад три місяці – 0 справ, 7 цивільних справ, з яких понад три місяці – 0 справ. У провадженні суддів Талалаївського районного суду Чернігівської області перебуває 2 кримінальні справи, 15 цивільних справ, 0 адміністративних справ та 0 справ про адміністративні провадження.
Заслухавши доповідача та дослідивши наявні в розпорядженні Комісії матеріали, врахувавши якість розгляду справ суддями Усенко Л.М., Косенко Ю.Л., їх стаж роботи на посаді судді, інформацію про стан здійснення правосуддя в судах, в яких вони обіймають штатні посади, а також обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, Комісія доходить висновку про внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження судді Усенко Л.М. до Куликівського районного суду Чернігівської області для здійснення правосуддя та про відмову судді Косенко Ю.Л. у внесенні подання щодо відрядження до зазначеного суду.
Керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Вища кваліфікаційна комісія суддів України, -
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження до Куликівського районного суду Чернігівської області для здійснення правосуддя строком на 6 місяців судді Глухівського міськрайонного суду Сумської області Усенко Людмили Миколаївни.
Відмовити у внесенні подання щодо відрядження до Куликівського районного суду Чернігівської області судді Талалаївського районного суду Чернігівської області Косенко Юлії Леонідівни.
Головуючий В.Є. Устименко
Члени Комісії: В.І. Бутенко
А.О. Заріцька
А.Г. Козлов
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
С.М. Прилипко
