Звернення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України до Ради суддів України
Вельмишановні судді !
Відповідно до статей 83, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон), розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» Вища кваліфікаційна комісія суддів України (далі – Комісія) у відповідності до встановлених Законом порядку та строків має забезпечити проведення первинного кваліфікаційного оцінювання суддів з метою прийняття рішення щодо можливості здійснення ними правосуддя у відповідних судах.
Згідно з частиною четвертою статті 83 Закону порядок та методологія кваліфікаційного оцінювання судді визначаються Комісією за погодженням з Радою суддів України.
На виконання зазначених приписів Закону у Комісії розроблено проект Порядку та методології кваліфікаційного оцінювання судді, який з метою забезпечення відповідності процедури кваліфікаційного оцінювання суддів міжнародним та європейським стандартам у сфері забезпечення якості правосуддя, дотримання принципу незалежності суддів був розроблений національними та міжнародними експертами проекту ЄС «Підтримка реформ у сфері юстиції в Україні» та опрацьований експертами проекту USAID «Справедливе правосуддя» й отримав позитивні висновки щодо збалансованості і відповідності його положень європейським і міжнародним стандартам оцінювання діяльності професійних суддів.
Рішенням Комісії від 10 липня 2015 року № 52/зп-15 Порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання суддів (далі – Порядок) направлено на погодження до Ради суддів України.
Рішенням Ради суддів України від 22 липня 2015 року № 71 Комісії було відмовлено у погодженні Порядку та надано зауваження.
З метою своєчасного виконання вимог Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» з ініціативи Комісії 14 – 15 серпня 2015 року з Радою суддів України проведено узгоджувальну нараду, на якій було погоджено текст Порядку і враховано пропозиції як Ради суддів України, так і міжнародних та національних експертів. На цій нараді було погоджено та враховано 96 пропозицій до Порядку.
Доопрацьований Порядок рішенням Комісії від 18 серпня 2015 року № 53/зп-15 знову було направлено до Ради суддів України.
Рішенням Ради суддів України від 3 вересня 2015 року № 89 надані нові зауваження до Порядку, які не надавались як пропозиції до рішення Ради суддів України № 71 від 22 липня 2015 року та не були предметом обговорення на узгоджувальній нараді, і суттєво відрізняються від концепції кваліфікаційного оцінювання, визначеної законом, а тому є неприйнятними.
На сьогоднішній день Комісією відповідно до приписів пункту 6 Розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» вжито всіх передбачених заходів для проведення первинного кваліфікаційного оцінювання суддів Верховного Суду України та вищих спеціалізованих судів, а також суддів, які звернулися до Комісії із заявами про рекомендування для обрання на посаду суддів безстроково.
Проте, внаслідок тривалого (понад 4 місяці) зволікання Радою суддів України погодження Порядку, приписи Закону щодо проведення первинного кваліфікаційного оцінювання у визначені строки не виконуються.
Водночас, до Комісії із заявою про рекомендування для обрання на посаду судді безстроково звернулося 212 кандидатів, які очікують первинного кваліфікаційного оцінювання, проведення якого відповідно до підпункту 3 пункту 6 Розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» Комісія має забезпечити першочергово.
Така ж ситуація має місце стосовно розробленого в Комісії на виконання вимог частини другої статті 85 Закону проекту Положення про порядок складення іспиту та методику його оцінювання під час проведення кваліфікаційного оцінювання судді, який рішенням Комісії від 27 серпня 2015 року № 57/зп-15 теж було направлено на погодження до Ради суддів України.
Цей документ Рада суддів України розглянула 10 вересня 2015 року та, за наявною у Комісії інформацією, погодила його із зауваженнями. Рішення Ради суддів України із остаточною редакцією зауважень дотепер Комісією офіційно не отримано.
З огляду на ситуацію, що склалася, 21 жовтня 2015 року Комісія своїм рішенням затвердила Порядок і направила його Раді суддів України.
Комісія звертається до Ради суддів України та кожного її члена з наполегливим проханням невідкладно виконати вимоги Закону щодо погодження Порядку та методології кваліфікаційного оцінювання судді та, нарешті, зрушити процес очищення суддівського корпусу.
Подальше зволікання з проведенням первинного кваліфікаційного оцінювання суддів гальмує проведення судової реформи, сприяє зростанню напруги у суспільстві та стає підґрунтям для реалізації радикальних закликів щодо звільнення усіх суддів.
Звертаємо увагу, що 23 жовтня 2015 року Європейська комісія «За демократію через право» (Венеційська комісія) підтримала процес оновлення суддівського корпусу через механізм оцінювання суддів на їх відповідність критеріям професіоналізму, етичності та доброчесності.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України
Вci новини