Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Олексія ОМЕЛЬЯНА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША (доповідач), Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 07 травня 2025 року № 237/дс-25 про відмову Булашенко Юлії Сергіївни в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24,
встановила:
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст відповідного оголошення.
До Комісії у визначений строк звернулася Булашенко Юлія Сергіївна із заявою про участь у Доборі.
Комісією у складі колегії перевірено подані Булашенко Ю.С. документи щодо відповідності їх переліку, визначеному в Оголошенні про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженому рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп- 24 (далі – Оголошення), дотримання вимог до їх оформлення, відповідності особи, яка звернулась із заявою про допуск до участі в Доборі, установленим статтею 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) вимогам до кандидата на посаду судді, дотримання строку їх подання.
За результатами розгляду таких документів рішенням Комісії у складі колегії від 07 травня 2025 року № 237/дс-25 відмовлено Булашенко Ю.С. в допуску до участі в Доборі (далі – Рішення).
Рішення мотивовано тим, що в Булашенко Ю.С. відсутня вища юридична освіта у розумінні Закону, а отже, вона не відповідає вимогам до кандидата на посаду судді, визначеним частиною першою статті 69 Закону, що є підставою для відмови в допуску до участі в Доборі.
До Комісії 11 червня 2025 року звернулася Булашенко Ю.С. із заявою про перегляд Рішення.
Заяву про перегляд Рішення обґрунтовано тим, що висновок Комісії про те, що згідно з переліком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 травня 1997 року № 507, до спеціальностей, за якими фахівці здобули вищу юридичну освіту за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра, належали виключно «8.060101 Правознавство» та «8.060102 Правоохоронна діяльність», а не «8.030402 Міжнародне право», не узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними в постанові від 24 квітня 2019 року у справі № 826/9779/17, оскільки на той час (вступу та отримання диплому) була прогалина у визначені поняття «правничої (юридичної) освіти», яка була усунута Кабінетом Міністрів України в межах своїх повноважень у постанові від 19 листопада 2014 року № 631 та в пункті 2-1 постанови від 29.04.2015 № 266 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 01 лютого 2017 року № 53).
З урахуванням викладеного просить переглянути Рішення і прийняти нове, яким допустити її до участі в Доборі.
Під час засідання Комісії Булашенко Ю.С. підтримала свою заяву та просила її задовольнити.
Згідно з частиною п’ятою статті 92 Закону порядок роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначається Законом. Процедурні питання діяльності Комісії відповідно до Закону визначаються Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Абзацом другим частини четвертої статті 101 Закону передбачено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Пунктом 58.15 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23 (зі змінами), встановлено, що Комісія у пленарному складі переглядає рішення, прийняте палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Перевіривши обставини, викладені в заяві Булашенко Ю.С., пояснення, надані під час засідання, заслухавши доповідача та заявника, Комісія встановила таке.
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 затверджено Оголошення, у якому визначено строк подання заяви, перелік необхідних документів для участі в Доборі та вимоги до їх оформлення.
Підпунктом 14.1 пункту 14 Оголошення передбачено, що Комісія на основі поданих особою документів здійснює перевірку: дотримання особою визначеного Комісією строку подання документів для участі в Доборі; поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; відповідності особи встановленим Конституцією України та Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у Доборі.
Згідно з підпунктом 14.2 пункту 14 Оголошення до участі в Доборі допускаються особи, які: у порядку та строки, визначені Оголошенням, подали всі необхідні документи; на день подання заяви та документів відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.
Вимогами частини першої статті 69 Закону передбачено, що на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Відповідно до пункту 2 частини сьомої статті 69 Закону стажем професійної діяльності у сфері права вважається стаж професійної діяльності особи за спеціальністю після здобуття нею вищої юридичної освіти. Приписами пункту 1 частини сьомої вказаної норми Закону визначено, що вищою юридичною освітою є вища юридична освіта ступеня магістра (або прирівняна до неї вища освіта за освітньо-кваліфікаційним рівнем спеціаліста), здобута в Україні, а також вища юридична освіта відповідного ступеня, здобута в іноземних державах та визнана в Україні в установленому законом порядку.
Булашенко Ю.С. на підтвердження вищої юридичної освіти подала диплом магістра ( серія КВ № 39649159 від 14 липня 2010 року), відповідно до якого вона закінчила Український державний університет фінансів та міжнародної торгівлі, отримала повну вищу освіту за спеціальністю «Міжнародне право» та здобула кваліфікацію юрист-міжнародник.
Пунктом 2-1 постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 року № 266 «Про затвердження переліку галузей знань і спеціальностей, за якими здійснюється підготовка здобувачів вищої освіти» (чинна з 01 вересня 2015 року, зі змінами, внесеними згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2016 року № 674, від 01 лютого 2017 року № 53) передбачено, що обіймати посади або провадити види діяльності, кваліфікаційні вимоги до яких передбачають наявність повної вищої або вищої юридичної освіти, можуть особи, які здобули вищу освіту за спеціальностями «081 Право», «293 Міжнародне право» на першому (бакалаврському) і другому (магістерському) рівні вищої освіти і яким присуджено ступінь вищої освіти «магістр».
Отже, Комісія у пленарному складі зазначає, що пункт 2.1 постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 року № 266 є чинною релевантною правовою нормою, яка регулює питання визначення наявності у фізичних осіб вищої юридичної освіти.
Відповідно до частини другої статті 72 Закону участь у доборі на посаду судді можуть брати особи, які подали необхідні документи, визначені статтею 72 Закону, та відповідають установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у Доборі.
Таким чином, на день подання документів для участі в Доборі Булашенко Ю.С. мала вищу юридичну освіту, передбачену положеннями пункту 1 частини сьомої статті 69 Закону.
Ураховуючи викладене, Комісія дійшла висновку про задоволення заяви Булашенко Ю.С. про перегляд рішення від 07 травня 2025 року № 237/дс-25 та допуск Булашенко Ю.С. до участі в Доборі та складання кваліфікаційного іспиту.
Керуючись статтями 69–73, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
- Заяву про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 07 травня 2025 року № 237/дс-25 про відмову Булашенко Юлії Сергіївні в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24, задовольнити.
- Допустити Булашенко Юлію Сергіївну до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
- Допустити Булашенко Юлію Сергіївну до складання кваліфікаційного іспиту зі спеціалізації господарського суду в межах добору на посаду судді місцевого суду, оголошеного рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
Головуючий Олексій ОМЕЛЬЯН
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Олег КОЛІУШ
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Галина ШЕВЧУК
