Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Олексія ОМЕЛЬЯНА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША, Володимира ЛУГАНСЬКОГО (доповідач), Руслана МЕЛЬНИКА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 травня 2025 року № 680/дс-25 про відмову Калауру Олегу Леонідовичу в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24,
встановила:
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст відповідного оголошення.
До Комісії 28 березня 2025 року звернувся Калаур О.Л. із заявою про участь у Доборі.
Комісією у складі колегії перевірено подані Калауром О.Л. документи щодо відповідності їх переліку, визначеному в Оголошенні про Добір (далі – Оголошення), дотримання вимог до їх оформлення та строку подання, а також відповідності особи, яка звернулась із заявою про допуск до участі в Доборі, установленим статтею 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) вимогам до кандидата на посаду судді.
За результатами розгляду документів рішенням Комісії у складі колегії від 26 травня 2025 року № 680/дс-25 відмовлено Калауру О.Л. у допуску до участі в Доборі.
Указане рішення мотивовано тим, що Калаур О.Л. в порушення пункту 6 частини першої статті 72 Закону, підпункту 13.7 пункту 13 Оголошення не подав копії додатка до диплома про вищу юридичну освіту, що відповідно до частини третьої статті 73 Закону стало підставою для відмови в його допуску до участі в Доборі.
До Комісії 18 червня 2025 року звернувся Калаур О.Л. із заявою про перегляд рішення Комісії у складі колегії від 26 травня 2025 року № 680/дс-25, яким йому відмовлено в допуску до участі у Доборі (далі – Рішення).
Заяву про перегляд Рішення обґрунтовано тим, що на підтвердження наявності вищої юридичної освіти Калауром О.Л. було подано копію диплома, виданого Національною юридичною академією України імені Ярослава Мудрого 30 червня 2003 року серія ХА № 21615352. Стосовно подання додатка до диплома на сторінці електронного кабінету суддівської кар’єри зазначено примітку «за наявності». Також у відеоінструкції на вебсайті Комісії з роз’ясненнями про подання документів у кабінеті суддівської кар’єри йдеться лише про додавання копії документа про юридичну освіту із наглядним прикладом. З огляду на примітку про необов’язковість подання додатка до диплома про вищу освіту на цьому етапі Калаур О.Л. не подав цей документ. Калаур О.Л. вважає неподання додатка до диплома про юридичну освіту неістотним недоліком, що не перешкоджає розумінню змісту поданого документа стосовно наявності у Калаура О.Л. вищої юридичної освіти.
Просить переглянути Рішення, яким йому відмовлено в допуску до участі в Доборі, а також долучити до поданих ним документів копію додатка до диплома, виданого Національною юридичною академією України імені Ярослава Мудрого 30 червня 2003 року серія ХА № 21615352, яка додана до його заяви про перегляд Рішення.
Згідно з частиною п’ятою статті 92 Закону порядок роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначається цим Законом. Процедурні питання діяльності Комісії відповідно до цього Закону визначаються Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 101 Закону Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Пунктом 58.15 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23 (з наступними змінами), встановлено, що Комісія у пленарному складі переглядає рішення, прийняте палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Заслухавши доповідача, перевіривши обставини, викладені в заяві Калаура О.Л. та додані до неї докази, дослідивши подані на Добір документи, Комісія встановила таке.
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 затверджено текст Оголошення, у якому визначено строк подання заяви, перелік необхідних документів для участі в Доборі та вимоги до їх оформлення.
Підпунктом 14.1 пункту 14 Оголошення визначено, що Комісія на основі поданих особою документів здійснює перевірку: дотримання особою визначеного Комісією строку подання документів для участі в доборі на посаду судді; поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; відповідності особи встановленим Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів» вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі на посаду судді.
Згідно з підпунктом 14.2 пункту 14 Оголошення до участі в Доборі допускаються особи, які: у порядку та строки, визначені цим Оголошенням, подали всі необхідні документи; на день подання заяви та документів відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.
Частиною першою статті 69 Закону визначено, що на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Згідно з пунктом 6 частини першої статті 72 Закону особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, зокрема, копію диплома про вищу юридичну освіту (з додатками), здобуту в Україні, та/або копії документів про вищу юридичну освіту, здобуту за кордоном, разом із копіями документів, що підтверджують їх визнання в Україні.
Цю вимогу продубльовано в підпункті 13.7 пункту 13 Оголошення. Згідно з цим пунктом копія диплома про вищу юридичну освіту, здобуту в Україні, та копія його додатка мають містити усі сторінки.
Згідно з пунктом 3 Оголошення строк подання заяви та документів для участі у Доборі – з 01 березня 2025 року до 30 березня 2025 року (включно).
Пунктом 4 Оголошення визначено, що заява та документи для участі в Доборі подаються в електронній формі через офіційний вебсайт Комісії (ksk.vkksu.gov.ua) шляхом заповнення відповідних форм, шаблонів, завантаження електронних документів або сканованих копій документів у вигляді файлів.
З огляду на викладене Комісія зауважує, що подання усіх документів, передбачених спеціальним Законом та визначених в Оголошенні, у порядку та у строки, встановлені рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 про оголошення Добору, є обов’язковим.
Відповідно до частини п’ятої статті 7 Закону України «Про вищу освіту» невід’ємною частиною диплома молодшого бакалавра, бакалавра, магістра, доктора філософії/доктора мистецтва є додаток до диплома європейського зразка, що містить структуровану інформацію про завершене навчання. У додатку до диплома наводиться інформація про результати навчання особи, освітні компоненти, отримані оцінки і здобуту кількість кредитів ЄКТС, а також відомості про національну систему вищої освіти України.
Комісією встановлено, що в «Кабінеті суддівської кар’єри» в розділі «Документи» у вікно «Документ про вищу освіту» Калауром О.Л. завантажено скановану копію диплома спеціаліста, виданого Національною юридичною академією України імені Ярослава Мудрого за спеціальністю «Правознавство» 30 червня 2003 року серії ХА № 21615352, додаток до зазначеного диплома відсутній. У цьому ж розділі у вікні «Підписаний пакет документів» також міститься лише диплом спеціаліста без додатка до нього.
Отже, Калауром О.Л. не подано до Комісії копії додатка до диплома спеціаліста серії ХА № 21615352 від 30 червня 2003 року в електронній формі в порядку та строки, передбачені пунктами 3,4 Оголошення.
Розглянувши доводи Калаура О.Л. щодо необхідності прийняття та врахування доданої ним до заяви про перегляд Рішення копії додатка до диплома, Комісія у пленарному складі виходить з того, що додаткове подання документів для участі у процедурі добору на посаду судді місцевого суду – не через кабінет суддівської кар’єри та поза межами строку, є порушенням умов подання документів, визначених рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24, та не сприятиме легітимній меті встановлення однаково рівних умов для всіх учасників Добору. Тому, Комісія не бере до уваги подану Калауром О.Л. поза межами строку та процедури копію додатка до диплома під час розгляду питання про перегляд Рішення, прийнятого колегією, щодо допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду.
З огляду на наведене Комісія у складі колегії дійшла обґрунтованою висновку, що Калауром О.О. не додано до заяви для участі в Доборі усіх необхідних документів, зокрема копії додатка до диплома спеціаліста, що стало підставою для відмови в допуску до участі в Доборі.
Ураховуючи викладене, немає підстав вважати, що рішення Комісії у складі колегії від 26 травня 2025 року № 680/дс-25, яким відмовлено кандидату в допуску до участі в Доборі, ухвалено з порушенням вимог законодавства, а права Калаура О.Л. безпідставно порушено (обмежено). Отже, у задоволенні заяви Калаура О.Л. про перегляд Рішення слід відмовити.
Керуючись статтями 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Калауру Олегу Леонідовичу в задоволенні заяви про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 травня 2025 року № 680/дс- 25 про відмову в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
Головуючий Олексій ОМЕЛЬЯН
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Роман КИДИСЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Олег КОЛІУШ
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Cергій ЧУМАК
Галина ШЕВЧУК
