Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Олега КОЛІУША,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА (доповідач), Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про відрядження судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області Корнєєвої Владлени Вікторівни
встановила:
До Комісії 15 грудня 2025 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) № 8-24998/25 про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ цього суду.
Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок), підставою для відрядження судді є, зокрема, зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон).
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24 вересня 2024 року № 2797/0/15-24 територіальну підсудність судових справ Добропільського міськрайонного суду Донецької області визначено Амур-Нижньодніпровському районному суду міста Дніпропетровська (зараз – Амур-Нижньодніпровський районний суд міста Дніпра).
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 у Добропільському міськрайонному суді Донецької області визначено 14 посад суддів, фактично перебувають на посадах 2 судді: Корнєєва І.В., Мацишин Л.С. Суддя Мацишин Л.С. призначена на посаду вперше Указом Президента України від 29 вересня 2016 року № 425/2016, повноваження судді припинилися у зв’язку з закінченням терміну її призначення.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 в Амур-Нижньодніпровському районному суді міста Дніпра визначено 13 посад суддів, фактично перебувають на посадах 14 суддів, з яких 3 відряджені з інших судів.
У повідомленні ДСА України зазначає про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді Корнєєвої В.В. до Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпра або іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 15 грудня 2025 року повідомлення ДСА України про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області Корнєєвої В.В. передано члену Комісії Мельнику Р.І.
На виконання вимог пункту 3 розділу ІІІ Порядку на офіційному вебсайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України розміщено повідомлення про розгляд зазначеного вище питання 14 січня 2025 року. Суддю Добропільського міськрайонного суду Донецької області Корнєєву В.В. належним чином повідомлено – інформацію надіслано на її електронну адресу.
Суддя Корнєєва В.В. під час засідання Комісії виявила бажання бути відрядженою для здійснення правосуддя до Подільського районного суду міста Києва.
Заслухавши доповідача – члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Мельника Р.І., дослідивши матеріали щодо відрядження судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області Корнєєвої В.В., Комісія встановила таке.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 55 Закону у період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 цього Закону, суддя суду, територіальна підсудність якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а у разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Порядку підставами для відрядження судді є:
- неможливість здійснення правосуддя у відповідному суді;
- виявлення надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді;
- припинення роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами;
- зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Відповідно до пункту 5 розділу ІІ Порядку у разі припинення роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», в повідомленні Державної судової адміністрації України зазначаються: найменування суду, в якому встановлені вказані підстави; обставини, які підтверджують наявність таких підстав; кількість і прізвища, імена, по батькові суддів, яких необхідно відрядити; найменування суду (судів), до якого (яких) можливо відрядити таких суддів, із зазначенням кількості суддів у кожному суді; перелік судів того самого рівня і спеціалізації з найвищим рівнем судового навантаження та судів, у яких кількість суддів, які здійснюють правосуддя, становить 50 і менше відсотків кількості суддів, визначеної відповідно до статті 19 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», з інформацією про рівень навантаження в таких судах.
Указом Президента України від 07 листопада 2013 року № 620/2013 Корнєєву В.В. призначено на посаду судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області строком на п’ять років, Указом Президента України від 23 грудня 2019 року № 936/2019 – на посаду судді цього суду.
Стаж роботи на посаді судді становить більше 11 років.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24 вересня 2024 року № 2797/0/15-24 територіальну підсудність справ Добропільського міськрайонного суду Донецької області визначено Амур-Нижньодніпровському районному суду міста Дніпропетровська.
Рішенням Комісії від 23 жовтня 2024 року № 86/пс-24 до Вищої ради правосуддя внесено подання з рекомендацією про відрядження суддів Добропільського міськрайонного суду Донецької області, зокрема судді Корнєєвої В.В., до Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська строком на один рік.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 21 листопада 2024 року № 3405/0/15-24 суддю Корнєєву В.В. відряджено до Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська строком на один рік з 02 грудня 2024 року.
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо зміни найменувань місцевих загальних судів» від 26 лютого 2025 року № 4273-ІХ Амур-Нижньодніпровський районний суд міста Дніпропетровська перейменовано на Амур-Нижньодніпровський районний суд міста Дніпра.
З метою з’ясування інформації, що може вплинути на вирішення питання відрядження судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області Корнєєвої В.В. Комісією надіслано запит до Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпра.
На запит Комісії листом Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпра поінформовано, що штатна чисельність суддів Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпра становить 13 суддів, фактично здійснюють правосуддя – 12 суддів. Наразі Амур-Нижньодніпровський районний суд міста Дніпра не має можливості розмістити відряджених суддів.
Крім того, голова суду повідомив про те, що протягом строку відрядження до Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпра – з 02 грудня 2024 року по 05 жовтня 2025 року до провадження судді Корнєєвої В.В. надійшло 177 кримінальних справ та 966 справ про адміністративні правопорушення. За 12 місяців роботи суддею ухвалено лише 23 вироки та 665 постанов про адміністративні правопорушення. Залишок справ після закінчення строку відрядження судді становить 154 кримінальні провадження та 256 справ про адміністративні правопорушення. За вказаний період суддя Корнєєва В.В. мала найнижчий показник розглянутих справ порівняно з іншими суддями Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпра. Крім того, суддя неодноразово подавала згоди на відрядження її до районних судів міста Києва та Одеси, часто брала відпустки, відмовлялася чергувати у вихідні дні, що свідчить про відсутність у неї наміру та бажання працювати в Амур-Нижньодніпровському районному суді міста Дніпра.
При розгляді цього питання Комісія врахувала інформацію про показники навантаження в суді, думку судді та інформацію, що надійшла на запит з Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпра Комісії.
Комісія звертає увагу, що підстави відрядження судді, визначені абзацом другим частини першої статті 55 Закону (відрядження без згоди), не є ідентичними до підстав відрядження судді, передбачених абзацом першим частини першої статті 55 Закону (відрядження за наданою згодою).
Водночас при вирішенні питання відрядження суддів через неможливість здійснення правосуддя у зв’язку з воєнними діями Закон визначає пріоритетність суду, якому визначено територіальну підсудність судових справ, за умови наявності в цьому суді вакантних посад.
За даними звітності, наданими ДСА України, в Амур-Нижньодніпровському районному суді міста Дніпра штатна чисельність суддів становить 13, станом на 30 вересня 2025 року кількість суддів, які здійснюють правосуддя – 14. Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за 9 місяців 2025 року, одним повноважним суддею цього суду, становить 388 днів, тобто перевищує середній показник по Україні, який становить 316 днів.
Таким чином, ситуація в Амур-Нижньодніпровському районному суді міста Дніпра не є критичною, показники навантаження на одного повноважного суддю є дещо вищими від середніх показників по Україні. але не критичними. Окрім того, Комісія враховує відсутність в Амур-Нижньодніпровському районному суді міста Дніпра можливості розміщення відряджених суддів та не вбачає підстав для відрядження до цього суду судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області Корнєєвої В.В.
Натомість, враховуючи принцип територіальної наближеності до суду, з якого суддя відряджається, критичність ситуації щодо здійснення правосуддя в окремих регіонах України та показники навантаження в деяких судах, Комісія вважає доцільним відрядити суддю Добропільського міськрайонного суду Донецької області Корнєєву В.В. до Апостолівського районного суду Дніпропетровської області.
За даними звітності, наданими ДСА України, в Апостолівському районному суді Дніпропетровської області штатна чисельність суддів становить 5, станом на 30 вересня 2025 року кількість суддів, які здійснюють правосуддя – 1. Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за 9 місяців 2025 року, одним повноважним суддею цього суду, становить 1787, тобто значно перевищує середній показник по Україні, який становить 316 днів.
Враховуючи, що рівень навантаження в Апостолівському районному суді Дніпропетровської області майже в п’ять разів перевищує середній показник навантаження по Україні, оскільки правосуддя в цьому суді здійснюється лише одним повноважним суддею, відрядження до Апостолівського районного суду Дніпропетровської області судді Корнєєвої В.В. є доцільним.
Ураховуючи викладене, керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області Корнєєвої Владлени Вікторівни до Апостолівського районного суду Дніпропетровської області для здійснення правосуддя строком на один рік.
Головуючий Олег КОЛІУШ
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Віталій ГАЦЕЛЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Галина ШЕВЧУК
