Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ, Ярослава ДУХА (доповідач), Романа КИДИСЮКА, Олега КОЛІУША, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про дострокове закінчення відрядження судді Краматорського міського суду Донецької області Сухоручко Юлії Олександрівни до Старовижівського районного суду Волинської області та одночасне її відрядження,
встановила:
Відповідно до частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII (далі – Закон) у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Частиною п’ятою статті 55 Закону визначено, що порядок відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації затверджується Вищою радою правосуддя за поданням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, погодженим з Державною судовою адміністрацією України.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 18.02.2025 № 264/0/15-25 внесено зміни до Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24.01.2017 № 54/0/15-17 (далі – Порядок). Цими змінами врегульовано процедуру дострокового закінчення попереднього відрядження судді на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження та одночасного його відрядження.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26.02.2025 № 41/зп-25 сформовано та опубліковано на офіційному вебсайті Комісії перелік зі 100 місцевих загальних судів, 5 місцевих адміністративних судів та 5 місцевих господарських судів, у яких найбільше судове навантаження або в яких неможливо здійснювати правосуддя, та запропоновано суддям, відрядженим на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, у строк до 10.03.2025 (включно) подати заяву про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження.
Рішенням Комісії від 05.03.2025 № 46/зп-25 сформовано та опубліковано на офіційному вебсайті Комісії додатковий перелік місцевих загальних судів, у яких надмірний рівень судового навантаження. Продовжено строк подання заяви про дострокове закінчення попереднього відрядження судді та одночасне його відрядження до 14.03.2025 (включно).
Згідно з абзацом третім частини другої статті 55 Закону Вища рада правосуддя на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України може ухвалити рішення про дострокове закінчення відрядження судді, якщо обставини, що були підставою відрядження судді, припинилися, про що повідомляється суддя.
Підпунктом 1-2 пункту 1 розділу II Порядку передбачено, що підставами дострокового закінчення відрядження судді є припинення обставин, що були підставою відрядження судді, або зміна обставин у суді, з якого або до якого відряджений суддя.
Відповідно до пункту 4 розділу VII Порядку стосовно судді, попередньо відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження, Вища кваліфікаційна комісія суддів України встановлює підстави дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасного його відрядження, в тому числі за зверненням Вищої ради правосуддя, Державної судової адміністрації України, територіальних управлінь Державної судової адміністрації України, судів, суддів.
Підставами для дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасного його відрядження можуть бути:
– зміна обставин у суді, до якого відряджений суддя, зокрема рівень судового навантаження не є надмірним;
– зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у суді, до якого чи з якого суддя попередньо відряджений на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження;
– виявлення надмірного рівня судового навантаження у суді, якому передано територіальну підсудність судових справ суду, з якого суддя відряджений.
Пунктом 5 розділу VII Порядку визначено, що під час розгляду Комісією питання внесення подання про дострокове закінчення відрядження судді (відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону) до суду, територіальну підсудність судових справ якого змінено, одночасно вирішується питання його рекомендування для відрядження до іншого суду того самого рівня i спеціалізації для здійснення правосуддя.
Згідно з пунктом 5-1 Порядку у відповідному засіданні Комісія пропонує судді надати згоду на його відрядження до іншого суду із числа судів, у яких виявлено надмірний рівень судового навантаження або неможливо здійснювати правосуддя. Якщо суддя не надав згоди на відрядження, його може бути без згоди рекомендовано для відрядження до суду, якому визначено територіальну підсудність судових справ, що перебували у провадженні суду, у якому працював суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня i спеціалізації.
Рішення про відрядження судді, дострокове закінчення відрядження судді ухвалюється Вищою радою правосуддя на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (пункт 2 розділу I Порядку).
До Комісії 12.03.2025 та 14.03.2025 надійшли заяви судді Краматорського міського суду Донецької області Сухоручко Юлії Олександрівни про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне її відрядження до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області.
Також суддя Сухоручко Ю.О. у своїй заяві від 14.03.2025 висловила прохання: у разі якщо неможливо відрядити її до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області, припинити її попереднє відрядження і відрядити до Придніпровського районного суду міста Черкаси (суд не входить до переліку судів із надмірним рівнем навантаження).
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 12.03.2025 доповідачем за вказаною заявою визначено члена Комісії Духа Я.М.
Розгляд Комісією у складі Першої палати питання про дострокове закінчення відрядження судді Краматорського міського суду Донецької області Сухоручко Ю.О. та одночасне її відрядження призначено на 02.04.2025. Відповідне оголошення розміщено на офіційному вебсайті Комісії.
Суддя Сухоручко Ю.О. взяла участь у засіданні Комісії.
Заслухавши доповідача – члена Комісії Духа Я.М., проаналізувавши матеріали щодо дострокового закінчення попереднього відрядження судді Краматорського міського суду Донецької області Сухоручко Ю.О. та одночасного її відрядження, Комісія встановила таке.
Указом Президента України від 03.02.2010 № 99/2010 Сухоручко Ю.О. призначена строком на п’ять років суддею Дебальцевського міського суду Донецької області.
Указом Президента України від 11.01.2012 № 7/2012 суддю Сухоручко Ю.О. переведено до Краматорського міського суду Донецької області.
Указом Президента України від 02.11.2017 № 348/2017 Сухоручко Ю.О. призначена суддею Краматорського міського суду Донецької області.
Рішенням Голови Верховного Суду від 11.05.2022 № 144/0/149-22 Сухоручко Ю.О. на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відряджено до Старовижівського районного суду Волинської області для здійснення правосуддя з 12.05.2022 без зазначення граничного строку відрядження.
Згідно з наказом голови Старовижівського районного суду Волинської області від 18.05.2022 № 4о/02-04 Сухоручко Ю.О. зарахована до штату суду з 19.05.2022 та приступила до роботи на посаді судді цього ж суду.
Відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 25.07.2023 № 747/0/15-23 із 7 серпня 2023 року територіальну підсудність судових справ Краматорського міського суду Донецької області змінено шляхом її передачі до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області.
У заявах, які надійшли до Комісії 12.03.2025 та 14.03.2025, Сухоручко Ю.О. просила достроково закінчити її попереднє відрядження до Старовижівського районного суду Волинської області та одночасно відрядити до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області.
Під час вирішення питання дострокового закінчення попереднього відрядження судді Сухоручко Ю.О. та одночасного її відрядження Комісія врахувала її згоду на відрядження до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області, що входить до переліку місцевих загальних судів, у яких надмірний рівень судового навантаження.
Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за 2024 рік у Старовижівському районному суді Волинської області становила 151 день, що менше середнього показника по Україні, який становить 374 дні.
За таких обставин Комісія вважає, що наявні підстави для дострокового закінчення відрядження судді та вирішення питання про її одночасне відрядження до іншого суду.
На виконання пункту 5-2 розділу VII «Прикінцеві положення» Порядку рішеннями Комісії від 26.02.2025 № 41/зп-25 та від 05.03.2025 № 46/зп-25 сформовано та оприлюднено основний і додатковий переліки місцевих загальних судів, місцевих адміністративних судів та місцевих господарських судів, у яких надмірний рівень судового навантаження або в яких неможливо здійснювати правосуддя.
Смілянський міськрайонний суд Черкаської області входить до переліку місцевих судів, у яких найбільше судове навантаження. До цього суду станом на 31.12.2024 надійшло 7 811 справ та матеріалів. Нормативний час, необхідний для розгляду справ і матеріалів, становить 21 993 години, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею – 458 днів. У разі переведення (відрядження) одного судді до суду середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, становитиме 393 дні. Станом на день розгляду питання про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження судді Сухоручко Ю.О. в Смілянському міськрайонному суді Черкаської області було 6 вакантних посад суддів.
Згідно з інформацією Державної судової адміністрації України Смілянський міськрайонний суд Черкаської області може забезпечити належні умови праці чотирьом суддям у разі їх відрядження.
На запит Комісії листом Старовижівського районного суду Волинської області від 27.03.2025 № 02-22/54/2025 повідомлено таке.
Станом на 27.03.2025 у штаті Старовижівського районного суду Волинської області 3 судді.
У провадженні судді Сухоручко Ю.О. станом на 27.03.2025 перебуває всього 39 справ, з них:
- кримінальні провадження – 8: на стадії судового розгляду – 7, із них у 4 зупинено провадження;
- цивільні справи – 23: на стадії розгляду справи по суті – 18, з них у 4 справах зупинено провадження,
- стадія підготовчого провадження – 5 справ;
- цивільні справи (окреме провадження) – 5 (на стадії судового розгляду), в одній справі –провадження зупинено;
- справи про адміністративні правопорушення – 3.
Суддя Сухоручко Ю.О. є членом колегії суддів у 3 кримінальних провадженнях, в одному з них обрано запобіжний захід у виді тримання під вартою.
З огляду на викладені обставини Комісія вважає за необхідне внести подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією про дострокове закінчення попереднього відрядження судді Краматорського міського суду Донецької області Сухоручко Ю.О. до Старовижівського районного суду Волинської області та одночасне її відрядження до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області.
Керуючись статтями 55, 82 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України шістьма голосами «ЗА» та двома голосами «ПРОТИ»
вирішила:
Внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про дострокове закінчення відрядження судді Краматорського міського суду Донецької області Сухоручко Юлії Олександрівни до Старовижівського районного суду Волинської області та одночасне її відрядження до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області строком на 1 (один) рік.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК «ЗА»
Члени Комісії: Людмила ВОЛКОВА «ПРОТИ»
Ярослав ДУХ «ЗА»
Роман КИДИСЮК «ЗА»
Олег КОЛІУШ «ЗА»
Роман САБОДАШ «ЗА»
Руслан СИДОРОВИЧ «ПРОТИ»
Сергій ЧУМАК «ЗА»
