Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Олексія ОМЕЛЬЯНА (доповідач),
членів Комісії: Ярослава ДУХА, Ігоря КУШНІРА, Володимира ЛУГАНСЬКОГО,
розглянувши питання про допуск Щегельського Дениса Олександровича до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому апеляційному адміністративному суді, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 194/зп-25,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 194/зп-25 оголошено конкурс на зайняття 10 вакантних посад суддів у Спеціалізованому апеляційному адміністративному суді (далі – Конкурс) та затверджено умови його проведення.
Пунктом 4 вказаного рішення визначено, що питання допуску до участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому апеляційному адміністративному суді розглядається у складі постійних колегій Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Особливості проведення Комісією конкурсу на зайняття вакантної посади судді Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду визначені статтями 69, 79-3, пунктом 86 розділу ХІІ Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон).
Пунктом 1 частини четвертої статті 79-3 Закону передбачено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду або судді Верховного Суду та формує його досьє.
У визначений строк до Комісії звернувся Щегельський Д.О. із заявою про участь в Конкурсі та проведення кваліфікаційного оцінювання.
Дослідивши подані Щегельського Д.О. документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
Відповідно до Умов проведення Конкурсу, затверджених рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 194/зп-25, до участі в Конкурсі допускаються особи, які:
1) у порядку та строки, визначені Комісією, подали всі необхідні документи;
2) на день подання документів відповідають вимогам, встановленим статтями 69, 79-3, пунктом 86 розділу ХІІ Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Згідно з частиною першою статті 69 Закону на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Пунктом 86 розділу ХІІ Закону визначено, що у конкурсі на зайняття вакантної посади судді Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду може брати участь особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Спеціалізованому апеляційному адміністративному суді, а також відповідає одній із таких вимог:
1) має стаж роботи на посаді судді не менше семи років;
2) має стаж професійної діяльності у сфері права на посадах державної служби категорії «А», «Б» в органах державної влади, повноваження яких поширюються на всю територію України, щонайменше дев’ять років;
3) має досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в публічно-правових спорах в адміністративних судах щонайменше дев’ять років;
4) має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше дев’ять років;
5) має сукупний стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених підпунктами 1 – 4 цього пункту, щонайменше дев’ять років.
Щегельський Д.О. у заяві просив допустити його до участі в Конкурсі як особу, яка відповідає вимогам підпункту 2 пункту 86 розділу ХІІ Закону, тобто має має стаж професійної діяльності у сфері права на посадах державної служби категорії "А", "Б" в органах державної влади, повноваження яких поширюються на всю територію України, щонайменше дев’ять років.
На підтвердження відповідного стажу Щегельський Д.О. надав копію трудової книжки відповідно до якої він працював:
- з 26 серпня 2010 року до 25 вересня 2012 року на посаді секретаря судового засідання Апеляційного суду Харківської області;
- з 26 вересня 2012 року до жовтня 2018 року на посаді помічника судді Апеляційного суду Харківської області;
- з жовтня 2018 року до серпня 2024 року на посаді помічника судді Харківського апеляційного суду;
- з серпня 2024 року до липня 2025 року на посаді помічника заступника голови Харківського апеляційного суду;
- з 15 липня 2025 року до 08 грудня 2025 року на посаді помічника судді Господарського суду міста Києва.
Крім того в анкеті кандидата на посаду судді Щегельський Д.О. зазначив про те, що в нього відсутній стаж роботи на посаді судді, досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в публічно-правових спорах в адміністративних судах, відсутній науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права.
В оцінці відповідності кандидата вимогам, визначеним пунктом 86 розділу ХІІ Закону, Комісія виходить із того, що повноваження органів, у яких працював Щегельський Д.О. не поширюються на всю територію України. Кандидат не надав Комісії жодних доказів, що такі посади є посадами державної служби категорії «А», «Б» в розумінні пункту 86 розділу ХІІ Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Закону України «Про державну службу». Також Комісія констатує відсутність у наданих кандидатом документах інформації про інший релевантний підпунктам 1, 3, 4, 5 пункту 86 розділу ХІІ Закону стаж.
Урахувавши викладене, Комісія у складі колегії дійшла висновку про наявність підстав для відмови Щегельському Д.О. у допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в Конкурсі.
Керуючись статтями 79-3, 83, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Щегельському Денису Олександровичу в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому апеляційному адміністративному суді, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 194/зп-25.
Головуючий Олексій ОМЕЛЬЯН
Члени Комісії: Ярослав ДУХ
Ігор КУШНІР
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
