Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії № 2:
головуючого – Руслана СИДОРОВИЧА (доповідач),
членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ, Романа КИДИСЮКА,
розглянувши питання допуску Левицької Аліни Анатоліївни до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24,
встановила:
Відповідно до частини першої статті 73 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) Вища кваліфікаційна комісія суддів України здійснює перевірку відповідності осіб, які виявили намір стати суддею, установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на основі поданих документів.
Участь у доборі на посаду судді можуть брати особи, які подали необхідні документи, визначені статтею 72 Закону, та відповідають установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі (частина друга статті 73 Закону).
Про допуск або про відмову в допуску до участі у доборі на посаду судді Комісія ухвалює вмотивоване рішення (частина четверта статті 73 Закону).
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст відповідного оголошення.
Підпунктом 14.1 пункту 14 Оголошення про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженого рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 (далі – Оголошення), визначено, що Комісія на основі поданих особою документів здійснює перевірку: дотримання особою визначеного Комісією строку подання документів для участі у доборі на посаду судді; поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; відповідності особи встановленим Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів» вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі на посаду судді.
Згідно з підпунктом 14.2 пункту 14 Оголошення до участі у доборі на посаду судді допускаються особи, які: у порядку та строки, визначені цим оголошенням, подали всі необхідні документи; на день подання заяви та документів відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.
Відповідно до вимог частини першої статті 69 Закону на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
У визначений строк до Комісії із заявою про участь у Доборі звернулась Левицька А.А.
Дослідивши подані документи, Комісією встановлено, що на день звернення із заявою у Левицької А.А. відсутній стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років.
Пунктом 2 частини сьомої статті 69 Закону визначено, що стажем професійної діяльності у сфері права є стаж професійної діяльності особи за спеціальністю після здобуття нею вищої юридичної освіти.
Відповідно до копії диплома Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого (серія ХА № 33128627) вищу освіту за спеціальністю «Правознавство» Левицька А.А. здобула 09 лютого 2008 року.
На підтвердження стажу діяльності у сфері права Левицька А.А. надала Комісії копію трудової книжки, з якої вбачається, що після здобуття вищої юридичної освіти вона працювала:
- з 01 вересня 2008 року до 16 грудня 2013 року на посаді викладача відділення «Правознавство» Новоград-Волинського економічного гуманітарного коледжу;
- з 03 липня 2017 року до 31 липня 2019 року на посаді головного спеціаліста управління у справах сім’ї, молоді, фізичної культури та спорту Новоград-Волинської міської ради;
- з 02 січня 2020 року до 30 вересня 2021 року на посаді юрисконсульта ПП «Галекс-Агро»;
- з 10 грудня 2021 року й досі на посаді головного спеціаліста управління житлово-комунального господарства та екології Новоград-Волинської міської ради.
Відповідно до пункту 4 частини сьомої статті 69 Закону стажем наукової роботи для цілей Закону є, зокрема, стаж професійної діяльності у сфері права на посадах наукових (науково-педагогічних) працівників у закладі вищої освіти (університеті, академії чи інституті, крім вищих військових навчальних закладів) чи науковій установі України або в аналогічному закладі вищої освіти чи науковій установі іноземної держави.
Тобто стаж роботи в коледжі не є стажем наукової роботи, тому не може зараховуватись як стаж професійної діяльності у сфері права.
Також Левицька А.А. на підтвердження стажу діяльності у сфері права надала копії посадових інструкцій.
Згідно з копією посадової інструкції головного спеціаліста управління у справах сім’ї, молоді, фізичної культури та спорту Новоград-Волинської міської ради від 08 квітня 2019 року головний спеціаліст має повну вищу юридичну освіту без вимог стажу роботи. Комісія зараховує це як стаж професійної діяльності у сфері права.
Відповідно до копії посадової інструкції головного спеціаліста управління житлово-комунального господарства та екології Новоград-Волинської міської ради від 03 січня 2022 року кваліфікаційні вимоги на посаду не вимагають наявності вищої юридичної освіти, а завдання та обов’язки не полягають в систематичному виконанні функцій із правотворення чи правозастосування. Отже, Комісія не може зарахувати стаж роботи на посаді головного спеціаліста управління житлово-комунального господарства та екології Новоград-Волинської міської ради як стаж професійної діяльності у сфері права.
Таким чином, на підставі поданих документів Комісія зараховує до стажу професійної діяльності у сфері права роботу Левицької А.А. на посадах головного спеціаліста управління у справах сім’ї, молоді, фізичної культури та спорту Новоград-Волинської міської ради та юрисконсульта ПП «Галекс-Агро» загальною тривалістю 1 397 днів, що є меншим за мінімально необхідний п’ятирічний стаж.
Відповідно до вимог частини третьої статті 73 Закону особи, які не подали всіх необхідних документів та/або подали документи, що не відповідають установленим законом вимогам, а також особи, які згідно з поданими документами не відповідають установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді, до участі у доборі на посаду судді не допускаються.
Підпунктом 60.1 пункту 60 параграфа 7 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Комісії від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (в редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23), встановлено, що рішення про допуск або про відмову в допуску до конкурсу, добору або кваліфікаційного іспиту Комісія ухвалює у складі колегії.
Ураховуючи викладене, Комісією встановлено, що Левицька А.А. не відповідає вимогам до кандидата на посаду судді, визначеним частиною першою статті 69 Закону, що є підставою для відмови у допуску до участі в Доборі.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору (частина четверта статті 101 Закону).
Керуючись статтями 69, 71, 72, 73, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Левицькій Аліні Анатоліївні в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
Головуючий Руслан СИДОРОВИЧ
Члени Комісії Людмила ВОЛКОВА
Роман КИДИСЮК
