Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА (доповідач), Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Олега КОЛІУША, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 07 травня 2025 року № 165/дс-25 про відмову Чухно Тетяні Леонідівні в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24,
встановила:
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст відповідного оголошення.
До Комісії у визначений строк звернулася Чухно Тетяна Леонідівна із заявою про участь у Доборі.
Комісією у складі колегії перевірено подані Чухно Т.Л. документи щодо відповідності їх переліку, визначеному в Оголошенні про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженому рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 (далі – Оголошення), дотримання вимог до їх оформлення та строку подання, а також відповідності особи, яка звернулась із заявою про допуск до участі в Доборі, установленим статтею 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) вимогам до кандидата на посаду судді.
За результатами розгляду документів рішенням Комісії у складі колегії від 07 травня 2025 року № 165/дс-25 відмовлено Чухно Т.Л. у допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп- 24 (далі – Рішення).
Рішення мотивовано тим, що Чухно Т.Л. у порушення пункту 10 частини першої статті 72 Закону, частини другої статті 57 Закону України «Про запобігання корупції», підпункту 13.12.1 пункту 13 Оголошення не подала автобіографії, що відповідно до частини третьої статті 73 Закону стало підставою для відмови в її допуску до участі в Доборі.
Крім того, копію автобіографії, надіслану Чухно Т.Л. 27 березня 2025 року на електронну адресу Комісії, не взято до уваги як таку, що надійшла не у визначений в Оголошенні спосіб.
До Комісії 23 травня 2025 року звернулася Чухно Т.Л. із заявою про перегляд Рішення.
Заяву про перегляд Рішення обґрунтовано тим, що Комісія допустила надмірний формалізм, не долучивши надіслану нею в межах строку подання документів копію автобіографії.
Згідно з частиною п’ятою статті 92 Закону порядок роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначається Законом. Процедурні питання діяльності Комісії відповідно до Закону визначаються Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Абзацом другим частини четвертої статті 101 Закону передбачено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Пунктом 58.15 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23 (зі наступними змінами), встановлено, що Комісія у пленарному складі переглядає рішення, прийняте палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Чухно Т.Л. належним чином повідомлено про дату, час і місце проведення засідання Комісії, у засідання вона не прибула.
Перевіривши обставини, викладені в заяві Чухно Т.Л., заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 затверджено текст Оголошення, у якому визначено строк подання заяви, перелік необхідних документів для участі в Доборі, та вимоги до їх оформлення.
Підпунктом 14.1 пункту 14 Оголошення передбачено, що Комісія на основі поданих особою документів здійснює перевірку: дотримання особою визначеного Комісією строку подання документів для участі в Доборі; поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; відповідності особи встановленим Конституцією України та Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у Доборі.
Згідно з підпунктом 14.2 пункту 14 Оголошення до участі в Доборі на посаду судді допускаються особи, які: у порядку та строки, визначені Оголошенням, подали всі необхідні документи; на день подання заяви та документів відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.
Пунктом 10 частини першої статті 72 Закону визначено, що особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України письмову згоду на проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону та документи, необхідні для проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».
Згідно з підпунктом 13.12.1 пункту 13 Оголошення для участі в Доборі подається письмова згода на проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону та документи, необхідні для проведення спеціальної перевірки, зокрема автобіографія.
Вимоги до форми та змісту автобіографії визначено в підпункті 2 пункту 2 Порядку проведення спеціальної перевірки стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, які передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища, та посад з підвищеним корупційним ризиком, і внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 171, про що на офіційному вебсайті Комісії на сторінці «Добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, оголошений 11 грудня 2024 року» було розміщено роз’яснення «Щодо автобіографії», у якому наголошено на необхідності подання автобіографії та розтлумачено вимоги до відповідного документа.
Згідно з пунктом 3 Оголошення строк подання заяви та документів для участі у Доборі – з 01 березня 2025 року до 30 березня 2025 року (включно).
Пунктом 4 Оголошення визначено, що заява та документи для участі в Доборі подаються в електронній формі через офіційний вебсайт Комісії (ksk.vkksu.gov.ua) шляхом заповнення відповідних форм, шаблонів, завантаження електронних документів або сканованих копій документів у вигляді файлів.
З огляду на викладене Комісія зауважує, що подання усіх документів, передбачених спеціальним Законом та визначених в Оголошенні, у порядку та строки, встановлені рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 про оголошення Добору, є обов’язковим.
Комісією встановлено, що в електронному кабінеті суддівської кар’єри в розділі «Документи» у вікнах «Інші документи» та «Пакет підписаних документів» відсутній файл із назвою «Автобіографія», що свідчить про неподання необхідного документа в порядку та строки, визначені в Оголошенні, з дотриманням вимог до його оформлення.
Таким чином, Чухно Т.Л. не подала автобіографії через електронний кабінет суддівської кар’єри, як було визначено в Оголошенні. Це є порушенням встановленого порядку подання документів, що є обов’язковою умовою для участі в доборі. Надсилання документа електронною поштою не замінює подання через офіційний електронний кабінет, тому Комісія не визнає факту подання автобіографії в належний спосіб.
Відповідно до вимог частини третьої статті 73 Закону особи, які не подали всіх необхідних документів та/або подали документи, що не відповідають установленим законом вимогам, а також особи, які згідно з поданими документами не відповідають установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді, до участі у доборі на посаду судді не допускаються.
З огляду на викладене Комісія у складі колегії дійшла обґрунтованою висновку, що Чухно Т.Л. не подано до Комісії усіх необхідних документів, зокрема автобіографії, що стало підставою для відмови в її допуску до участі в Доборі.
Комісія у пленарному складі, розглянувши доводи кандидата Чухно Т.Л. про надмірний формалізм, вважає їх необґрунтованими, оскільки встановлений Оголошенням порядок подання документів через електронний кабінет є не технічною формальністю, а чіткою процедурною вимогою, що забезпечує рівність та прозорість добору. Комісією визначено, що подання документів має здійснюватися виключно шляхом завантаження файлів у відповідні розділи електронного кабінету, надсилання документів іншим способом (зокрема, електронною поштою) не визнається належним поданням.
Ігнорування цього порядку суперечить принципу правової визначеності та створює ризик нерівного ставлення до інших учасників, які дотрималися встановлених вимог. Таким чином, Рішення є обґрунтованим, а посилання на «надмірний формалізм» - спробою виправдати недотримання чітко визначених правил процедури.
Ураховуючи викладене, немає підстав вважати, що Рішення, яким відмовлено кандидату в допуску до участі в Доборі, ухвалено з порушенням вимог законодавства, а права Чухно Т.Л. безпідставно порушено. Отже, у задоволенні заяви про перегляд Рішення слід відмовити.
Керуючись статтями 72–73, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Чухно Тетяні Леонідівні в задоволенні заяви про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 07 травня 2025 року № 165/дс-25 про відмову в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Віталій ГАЦЕЛЮК
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Олег КОЛІУШ
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Олексій ОМЕЛЬЯН
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Сергій ЧУМАК
Галина ШЕВЧУК
