Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Олексія ОМЕЛЬЯНА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Ярослава ДУХА (доповідач), Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Руслана СИДОРОВИЧА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 09 травня 2025 року № 591/дс-25 про відмову Погодицькому Юрію Володимировичу в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24,
встановила:
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст відповідного оголошення.
До Комісії 30 березня 2025 року звернувся Погодицький Ю.В. із заявою про участь у Доборі.
Комісією у складі колегії перевірено подані Погодицьким Ю.В. документи щодо відповідності їх переліку, визначеному в Оголошенні про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженому рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 (далі – Оголошення), дотримання вимог до їх оформлення та строку подання, а також відповідності особи, яка звернулась із заявою про допуск до участі в Доборі, установленим статтею 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) вимогам до кандидата на посаду судді.
За результатами розгляду документів рішенням Комісії у складі колегії від 09 травня 2025 року № 591/дс-25 відмовлено Погодицькому Ю.В. в допуску до участі в Доборі.
Указане рішення мотивовано тим, що Погодицький Ю.В. в порушення пункту 10 частини першої статті 72 Закону, підпункту 13.12 пункту 13 Оголошення не подав письмової згоди на проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону, що відповідно до частини третьої статті 73 Закону стало підставою для відмови в його в допуску до участі в Доборі.
До Комісії 05 червня 2025 року звернувся Погодицький Ю.В. із заявами про перегляд рішення Комісії про відмову в його допуску до участі в Доборі.
Заяву про перегляд рішення обґрунтовано тим, що Погодицький Ю.В. не погоджується, що ним не подано письмової згоди на проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону, оскільки на порталі «Кабінет суддівської кар’єри» 28 березня 2025 року він завантажив файл під назвою «Погодицький Ю.В. ____. Заява на проведення спеціальної перевірки» та вказує на можливий технічний збій через що вказана згода відсутня серед поданих документів.
Погодицького Ю.В. повідомлено про дату, час і місце проведення засідання Комісії належним чином, у засідання він не прибув.
Згідно з частиною п’ятою статті 92 Закону порядок роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначається цим Законом. Процедурні питання діяльності Комісії відповідно до цього Закону визначаються Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 101 Закону Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Пунктом 58.15 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23 (з наступними змінами), встановлено, що Комісія у пленарному складі переглядає рішення, прийняте палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Перевіривши обставини, викладені в заявах Погодицького Ю.В., та долучені до них докази, дослідивши подані на Добір документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 затверджено текст Оголошення (додаток 1), у якому визначено строк подання заяви, перелік необхідних документів для участі в Доборі та вимоги до їх оформлення.
Підпунктом 14.1 пункту 14 Оголошення визначено, що Комісія на основі поданих особою документів здійснює перевірку: дотримання особою визначеного Комісією строку подання документів для участі в доборі на посаду судді; поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; відповідності особи встановленим Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів» вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі на посаду судді.
Згідно з підпунктом 14.2 пункту 14 Оголошення до участі в Доборі допускаються особи, які: у порядку та строки, визначені цим Оголошенням, подали всі необхідні документи; на день подання заяви та документів відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.
Частиною першою статті 69 Закону визначено, що на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Згідно з пунктом 6 частини першої статті 72 Закону особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, зокрема, письмову згоду на проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону та документи, необхідні для проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».
Цю вимогу продубльовано в підпункті 13.12 пункту 13 Оголошення. Згідно з цим пунктом для участі в Доборі необхідно подати письмову згоду на проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону та документи, необхідні для проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».
Указана згода подається за формою, визначеною Порядком проведення спеціальної перевірки стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, які передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища, та посад з підвищеним корупційним ризиком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 171 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2022 року № 959).
Із долучених до заяв Погодицьким Ю.В. додатків, а саме скриншотів (додаток 1) слідує, що в «Кабінеті суддівської кар’єри» в розділі «Документи» у вікно «Згода на проведення спеціальної перевірки» завантажено файл, який має назву «Погодицький Ю.В. ___. Заява на проведення спеціальної перевірки». Однак під час перегляду вказаного документа відображається документ, який не відповідає назві завантаженого файлу, а саме заява, передбачена Законом України «Про очищення влади», яка також продубльована і в розділі «Документи» у вікні «Інші документи» під назвою «Заява про проведення перевірки, передбаченої Законом України «Про очищення влади».
Під час перегляду повного комплекту документів в електронному кабінеті Погодицького Ю.В. встановлено наявність двох ідентичних заяв, передбачених Законом України «Про очищення влади» і відсутність письмової згоди на проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону, що є об’єктивним доказом відсутності підстав для відмови йому в допуску до участі в Доборі.
Отже, Погодицьким Ю.В. не подано до Комісії письмової згоди на проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону.
Такі обставини свідчать, що кандидатом не виконано вимог, передбачених нормами Закону та визначені в Оголошенні, щодо необхідності подання письмової згоди на проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону. Тому відповідно до вимог частини третьої статті 73 Закону це стало підставою для обґрунтованої відмови Погодицькому Ю.В. у допуску до участі в Доборі.
З огляду на наведене Комісія у складі колегії дійшла обґрунтованою висновку, що Погодицьким Ю.В. не долучено до заяви для участі в Доборі всіх необхідних документів, зокрема письмової згоди на проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону, що стало підставою для відмови в допуску до участі в Доборі.
Урахувавши викладене, Комісія дійшла висновку, що неподання Погодицьким Ю.В. усіх документів, визначених частиною першою статті 72 Закону, є підставою для відмови в допуску до участі в Доборі, а підстави, зазначені в заяві Погодицького Ю.В., не є поважними.
Керуючись статтями 72, 73, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Погодицькому Юрію Володимировичу в задоволенні заяви про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 09 травня 2025 року № 591/дс- 25 про відмову Погодицькому Юрію Володимировичу в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
Головуючий Олексій ОМЕЛЬЯН
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Олег КОЛІУШ
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Руслан СИДОРОВИЧ
Галина ШЕВЧУК
