Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії № 2:
головуючого – Руслана СИДОРОВИЧА,
членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ, Романа КИДИСЮКА (доповідач),
розглянувши питання про проведення або відмову в проведенні перевірки декларації доброчесності судді Семенівського районного суду Полтавської області Харченка Віктора Федоровича за 2023–2025 роки за повідомленням Олени Романюк,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України надійшло звернення Олени Романюк щодо перевірки достовірності тверджень, зазначених у деклараціях доброчесності судді Семенівського районного суду Полтавської області Харченка Віктора Федоровича за 2023–2025 роки.
Відповідно до протоколу передачі справи раніше визначеному складу від 10 липня 2026 року доповідачем за повідомленням Олени Романюк визначено члена Комісії Кидисюка Р.А.
25 червня 2026 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Закону України «Про Вищу раду правосуддя» щодо удосконалення декларацій доброчесності судді та родинних зв’язків судді» від 09 червня 2026 року № 4905-IX.
Частиною другою статті 62 вказаного закону встановлено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України проводить перевірку декларації доброчесності та родинних зв’язків судді в порядку, встановленому Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, у межах інформації, передбаченої частиною першою цієї статті. Перевірка декларації доброчесності та родинних зв’язків судді на предмет недостовірності (зокрема неповноти) зазначених у ній відомостей або тверджень, а також на предмет її несвоєчасного подання може бути розпочата не пізніше трьох років з дня подання такої декларації.
Водночас згідно з пунктом 43-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» після набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Закону України «Про Вищу раду правосуддя» щодо удосконалення декларацій доброчесності судді та родинних зв’язків судді» проведення перевірки декларації родинних зв’язків судді та декларації доброчесності судді здійснює Вища кваліфікаційна комісія суддів України за правилами, що діють після набрання зазначеним законом чинності.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 08 липня 2026 року № 89/зп-26у зв’язку з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Закону України «Про Вищу раду правосуддя» щодо удосконалення декларацій доброчесності судді та родинних зв’язків судді» від 09 червня 2026 року № 4905-IX внесено зміни до Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – Регламент) та інших нормативно-правових актів Комісії, а саме: Положення про автоматизовану систему визначення членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України для підготовки до розгляду і доповіді справ, затвердженого рішенням Комісії від 07 листопада 2016 року № 146/зп-16 (зі змінами), Порядку отримання інформації стосовно судді (кандидата на посаду судді) та членів його сім’ї або близьких осіб шляхом пошуку та збору даних (інформації) в автоматизованих інформаційних і довідкових системах, реєстрах та банках даних, держателями (адміністраторами) яких є органи державної влади, інші державні органи або органи місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Комісії від 30 березня 2026 року № 35/зп-26 (зі змінами), та Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Комісії від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 29 лютого 2024 року № 72/зп-24). Зазначеним рішенням викладено у новій редакції параграф 11 Регламенту, яким врегульовано процедуру проведення перевірки декларації доброчесності та родинних зв’язків судді.
Відповідно до пункту 213 Регламенту повідомлення про можливу недостовірність (зокрема неповноту) відомостей / тверджень судді та можливе неподання (несвоєчасне подання) суддею декларації родинних зв’язків судді та декларації доброчесності судді, які втратили чинність у зв’язку з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Закону України «Про Вищу раду правосуддя» щодо удосконалення декларацій доброчесності судді та родинних зв’язків судді», перевіряються за правилами, які діють після набрання чинності цим законом. Рішення про проведення або про відмову в проведенні перевірки декларації доброчесності та (або) декларації родинних зв’язків судді за відповідними повідомленнями має бути ухвалено Комісією до 01 жовтня 2026 року.
У зв’язку з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Закону України «Про Вищу раду правосуддя» щодо удосконалення декларацій доброчесності судді та родинних зв’язків судді» та змінами до Регламенту Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії повинна здійснити попереднє вивчення звернення Олени Романюк щодо перевірки достовірності тверджень, зазначених у декларації доброчесності судді Семенівського районного суду Полтавської області Харченка Віктора Федоровича за 2023–2025 роки та ухвалити відповідне рішення.
Пунктами 173, 174 Регламенту встановлено, що повідомлення має містити такі відомості: 1) інформацію про заявника: а) прізвище, ім’я, по батькові; б) місце проживання; в) номер телефону та адреса електронної пошти заявника; 2) інформацію про суддю, якого стосується Повідомлення: а) прізвище, ім’я, по батькові; б) назва суду, в якому працює суддя; 3) назву Декларації, в якій, на думку заявника, задекларовано недостовірні (зокрема, неповні) відомості / твердження або яка, на думку заявника, не подана або подана несвоєчасно; 4) відомості або твердження відповідної Декларації, що, на думку заявника, є недостовірними (зокрема, неповними) (для Повідомлень про можливу недостовірність (зокрема, неповноту) тверджень Декларації; 5) конкретну інформацію, яка підтверджує недостовірність (зокрема, неповноту) відомостей або тверджень у відповідній Декларації та може бути перевірена (для Повідомлень про можливу недостовірність (зокрема, неповноту) тверджень Декларації; 6) дату складення Повідомлення; 7) підпис заявника. Повідомлення може стосуватись лише одного судді та окремої Декларації.
Згідно з пунктом 177 Регламенту за результатами попереднього вивчення повідомлення Комісія ухвалює рішення про відмову в проведенні перевірки Декларації з таких підстав: 1) повідомлення не відповідає вимогам, визначеним Регламентом; 2) повідомлення подано анонімно (не підписане автором (авторами) і є таким, з якого неможливо встановити авторство); 3) інформація стосується кандидатів на посаду судді (осіб, які не є суддями), суддів, звільнених з посад або повноваження яких припинилися, чи суддів у відставці; 4) повідомлення або інформація містить обставини, які раніше були предметом перевірки 5) повідомлення або інформація стосується Декларації, поданої за три або більше років.
За результатами попереднього вивчення звернення Олени Романюк щодо перевірки достовірності тверджень, зазначених у деклараціях доброчесності судді Семенівського районного суду Полтавської області Харченка В.Ф. за 2023–2025 роки встановлено, що усупереч приписам пункту 174 Регламенту та пункту 174 Регламенту в редакції, чинній на момент подання звернення ГО «Центр протидії корупції», повідомлення стосується не однієї декларації, а достовірності твердження в деклараціях доброчесності судді за 2023, 2024 та 2025 роки щодо відомостей зазначених у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Тобто звернення стосується не однієї, а 3 (трьох) декларацій доброчесності судді.
Комісія у складі колегії звертає увагу, що положення пункту 174 Регламенту слід тлумачити без надмірного формалізму. Насамперед колегія відзначає, що підставою для звернення Олени Романюк стало невідображення суддею Харченком В.Ф. повної інформації щодо володіння, оренди об’єктів нерухомості в місті Бровари та, відповідно, недостовірне декларування відомостей у деклараціях доброчесності судді за 2023–2025 роки. Зазначені відомості в деклараціях доброчесності судді за 2023–2025 роки, які підлягають перевірці, стосуються одних і тих самих обставин.
Комісією не встановлено будь-яких обставин, які б могли бути підставою для відмови в початку перевірки декларації доброчесності судді Харченка В.Ф. за 2023–2025 роки.
Керуючись статтями 62, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», пунктом 177 параграфа 11 розділу ІІ Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
1. Провести перевірку декларації доброчесності судді за 2023 рік, поданої суддею Семенівського районного суду Полтавської області Харченком Віктором Федоровичем 20 березня 2024 року, щодо достовірності (зокрема повноти) відомостей / тверджень, зазначених в ній, протягом шести місяців.
2. Провести перевірку декларації доброчесності судді за 2024 рік, поданої суддею Семенівського районного суду Полтавської області Харченком Віктором Федоровичем 09 квітня 2025 року, щодо достовірності (зокрема повноти) відомостей / тверджень, зазначених в ній, протягом шести місяців.
3. Провести перевірку декларації доброчесності судді за 2025 рік, поданої суддею Семенівського районного суду Полтавської області Харченком Віктором Федоровичем 29 квітня 2026 року, щодо достовірності (зокрема повноти) відомостей / тверджень, зазначених в ній, протягом шести місяців.
Головуючий Руслан СИДОРОВИЧ
Члени Комісії: Людмила ВОЛКОВА
Роман КИДИСЮК
