Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії № 4:
головуючого – Віталія ГАЦЕЛЮКА,
членів Комісії: Олега КОЛІУША, Руслана МЕЛЬНИКА (доповідач),
розглянувши питання про припинення проведення кваліфікаційного оцінювання судді П’ятого апеляційного адміністративного суду Домусчі Степана Дмитровича на відповідність займаній посаді,
встановила:
Згідно з підпунктом 4 пункту 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», має бути оцінена в порядку, визначеному законом.
Пунктом 20 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) передбачено, що відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», оцінюється колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в порядку, визначеному цим Законом, за правилами, які діяли до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри», та з урахуванням особливостей, передбачених цим розділом.
За результатами такого оцінювання колегія Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, а у випадках, передбачених цим Законом, – пленарний склад Комісії, ухвалює рішення про відповідність або невідповідність судді займаній посаді. Таке рішення ухвалюється за правилами, передбаченими цим Законом для ухвалення рішення про підтвердження або про непідтвердження здатності судді (кандидата на посаду судді) здійснювати правосуддя у відповідному суді.
Згідно з частинами першою та другою статті 83 Закону кваліфікаційне оцінювання проводиться Комісією з метою визначення здатності судді здійснювати правосуддя у відповідному суді за визначеними критеріями. Такими критеріями є: компетентність (професійна, особиста, соціальна тощо), професійна етика, доброчесність.
Рішенням Комісії від 01 лютого 2018 року № 8/зп-18 призначено кваліфікаційне оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді, зокрема судді П’ятого апеляційного адміністративного суду Домусчі С.Д.
Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування» від 16 жовтня 2019 року № 193-ІХ (набрав чинності 07 листопада 2019 року) повноваження членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України припинено, у зв’язку з чим кваліфікаційне оцінювання судді Домусчі С.Д. завершено не було.
Повноважний склад Вищої кваліфікаційної комісії суддів України сформовано 01 червня 2023 року.
Відповідно до протоколу повторного розподілу між членами Комісії від 11 червня 2024 року доповідачем щодо кваліфікаційного оцінювання судді Домусчі С.Д. на відповідність займаній посаді визначено члена Комісії Мельника Р.І.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 21 січня 2025 року № 88/0/15-25 Домусчі С.Д. звільнено з посади судді П’ятого апеляційного адміністративного суду у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Наказом голови П’ятого апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2025 року Домусчі С.Д. 21 січня 2025 року відраховано зі штату П’ятого апеляційного адміністративного суду.
З огляду на викладене Комісія дійшла висновку про необхідність припинення проведення кваліфікаційного оцінювання судді Домусчі С.Д. на відповідність займаній посаді.
Окрім того, до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України надійшли заяви Маселка Р.А. (№ 31кп-1227/18-Д від 19 квітня 2018 року та № 31кп-1227/18-Д/2 від 26 квітня 2018 року) щодо проведення перевірки декларації доброчесності судді Домусчі С.Д. за 2015 рік.
Згідно з пунктом 177 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23), перевірка повідомлення, що надійшло до Комісії в межах процедури кваліфікаційного оцінювання, може бути проведена під час дослідження досьє та співбесіди.
Відповідно до частин першої, другої статті 62 Закону суддя зобов’язаний щорічно до 01 травня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України декларацію доброчесності за формою, що визначається Комісією.
Декларація доброчесності судді складається з переліку тверджень, правдивість яких суддя повинен задекларувати шляхом їх підтвердження або непідтвердження.
Частинами шостою, сьомою статті 62 Закону передбачено, що в разі одержання інформації, що може свідчити про недостовірність (в тому числі неповноту) тверджень судді в декларації доброчесності, Вища кваліфікаційна комісія суддів України проводить відповідну перевірку.
Неподання, несвоєчасне подання декларації доброчесності суддею або декларування в ній завідомо недостовірних (у тому числі неповних) тверджень мають наслідком дисциплінарну відповідальність, встановлену цим Законом.
Отже, декларація доброчесності судді є одним з інструментів, запроваджених законодавцем, для підвищення довіри до судової системи та підтримання її авторитету на високому рівні. Заповнення декларації доброчесності судді є тягарем, що покладається на суддю у зв’язку з його статусом, і забезпечується шляхом притягнення судді до дисциплінарної відповідальності у разі підтвердження інформації, яка може свідчити про недостовірність (у тому числі неповноту) тверджень у декларації доброчесності.
Водночас обов’язок заповнення декларації доброчесності судді не може бути покладено на особу, яка не наділена відповідним статусом, крім кандидатів на посаду судді. Не може бути здійснено і перевірки декларацій осіб, які втратили статус судді або ж перебувають у відставці. Це зумовлено як самою метою запровадження зазначених інструментів, так і неможливістю вжиття будь-яких негативних заходів впливу на таку особу в разі підтвердження інформації, яка може свідчити про недостовірність (у тому числі неповноту) тверджень у декларації доброчесності.
Ураховуючи, що Домусчі С.Д. звільнено з посади судді П’ятого апеляційного адміністративного суду у зв’язку з поданням заяви про відставку, внаслідок чого припиняється і кваліфікаційне оцінювання цього судді на відповідність займаній посаді, Вища кваліфікаційна комісія суддів України дійшла висновку про наявність підстав для залишення без розгляду повідомлень Маселка Р.А. щодо інформації, яка може свідчити про недостовірність (у тому числі неповноту) тверджень, вказаних цим суддею в декларації доброчесності судді за 2015 рік.
Керуючись статтями 62, 83, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
Припинити проведення кваліфікаційного оцінювання судді П’ятого апеляційного адміністративного суду Домусчі Степана Дмитровича на відповідність займаній посаді.
Повідомлення Маселка Романа Анатолійовича щодо інформації, яка може свідчити про недостовірність (у тому числі неповноту) тверджень, вказаних суддею П’ятого апеляційного адміністративного суду Домусчі Степаном Дмитровичем у декларації доброчесності судді за 2015 рік, залишити без розгляду.
Головуючий Віталій ГАЦЕЛЮК
Члени Комісії: Олег КОЛІУШ
Руслан МЕЛЬНИК
