Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Ярослава ДУХА (доповідач), Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК
розглянувши питання про рекомендування судді Окружного адміністративного суду міста Києва Шулежка Віктора Петровича для переведення на посаду судді до іншого суду без конкурсу,
встановила:
Указом Президента України «Про призначення суддів» від 23 січня 2012 року № 29/2012 Шулежка В.П. призначено на посаду судді Житомирського окружного адміністративного суду строком на п’ять років, Указом Президента України «Про переведення суддів» від 12 березня 2012 року № 194/2012 Шулежка В.П. переведено в межах п’ятирічного строку на посаду судді Окружного адміністративного суду міста Києва, Указом Президента України «Про призначення суддів» від 17 травня 2019 року № 238/2019 Шулежка В.П. призначено на посаду судді цього суду.
Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13 грудня 2022 року № 2825-IX, який набрав чинності 15 грудня 2022 року, ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва.
Рішенням Комісії від 20 жовтня 2017 року № 106/зп-17 призначено кваліфікаційне оцінювання 999 суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді, зокрема судді Окружного адміністративного суду міста Києва Шулежка В.П.
Рішенням Комісії від 12 вересня 2018 року № 1536/ко-18 визначено, що суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шулежко Віктор Петрович за результатами кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді набрав 677,6 бала; визнано суддю таким, що відповідає займаній посаді.
Частинами першою та другою статті 82 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) встановлено, що суддя може бути переведений, у тому числі тимчасово шляхом відрядження, на посаду судді до іншого суду Вищою радою правосуддя в порядку, передбаченому законом. Переведення судді на посаду судді до іншого суду здійснюється на підставі та в межах рекомендації Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, внесеної за результатами конкурсу на зайняття вакантної посади судді, проведеного в порядку, визначеному главою 3 цього розділу.
Згідно з частиною першою статті 821 Закону переведення судді на посаду судді до іншого суду того самого або нижчого рівня може здійснюватися без конкурсу лише у випадках реорганізації, ліквідації або припинення роботи суду, в якому такий суддя обіймає посаду.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 93 Закону Комісія вносить до Вищої ради правосуддя рекомендацію про переведення судді відповідно до цього Закону, крім переведення у порядку дисциплінарного стягнення.
Відмова від переведення до іншого суду (в тому числі ухилення від виконання рішення про переведення) у разі ліквідації чи реорганізації суду, в якому суддя обіймає посаду, є підставою для звільнення судді за рішенням, ухваленим Вищою радою правосуддя (частина перша статті 117 Закону).
Пунктом 61 розділу ХІІ Закону визначено, що переведення судді на посаду судді до іншого суду того самого або нижчого рівня у разі реорганізації або ліквідації суду, в якому такий суддя обіймає посаду, може здійснюватися без конкурсу виключно після підтвердження таким суддею відповідності займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)».
Отже, переведення судді до іншого суду того самого рівня без конкурсу може здійснюватися виключно після підтвердження відповідності займаній посаді судді.
У заявах, які надійшли на адресу Комісії 26 лютого 2026 року та 20 березня 2026 року, Шулежко В.П. просить рекомендувати його для переведення на посаду судді Київського міського окружного адміністративного суду, а у разі неможливості – до Київського окружного адміністративного суду без конкурсу.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 28 травня 2026 року № 1043/0/15-26 визначено на 2026 рік кількість суддів у місцевих та апеляційних судах, зокрема: у Київському окружному адміністративному суді – 47, Київському міському окружному адміністративному суді – 34.
За даними звітності ДСА України за перше півріччя 2026 року, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ та матеріалів, що надійшли до окружних адміністративних судів, по Україні становить 843 дні для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24.11.2020 № 3237/0/15-20).
Щодо Київського міського окружного адміністративного суду на разі дані відсутні, оскільки суд свою роботу не розпочав.
У Київському окружному адміністративному суді нормативний час розгляду справ є більшим за середній показник по Україні та становить 1 125 днів для одного повноважного судді.
Водночас, у Житомирському окружному адміністративному суді цей показник є ще вищим та сягає 1 479 днів, що свідчить про ще більшу тривалість розгляду справ. Відповідно до рішення ВРП в Житомирському окружному адміністративному суді визначено 32 посади суддів, фактично здійснюють правосуддя 19 осіб.
Відповідно до Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13 грудня 2022 року № 2825-IX ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва та утворено Київський міський окружний адміністративний суд, який наразі своєї роботи не розпочав. Нині справи розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
Комісія виснує, що потреба переведення суддів Окружного адміністративного суду міста Києва , які підтвердили відповідність займаній посаді судді, є нагальною.
З огляду на викладене на голосування поставлене питання щодо доцільності переведення Шулежка Віктора Петровича до іншого суду того самого рівня. За запропоноване питання проголосували всі члени Комісії.
Після цього доповідачем запропоновано рекомендувати суддю Окружного адміністративного суду міста Києва Шулежка Віктора Петровича для переведення на посаду судді Житомирського окружного адміністративного суду без конкурсу.
Вказану пропозицію підтримали члени Комісії Богоніс М.Б., Гацелюк В.О., Дух Я.М., Коліуш О.Л., Луганський В.І., Омелян О.С., Сидорович Р.М. та Чумак С.Ю. Таким чином пропозиція доповідача не була підтримана.
Після цього на голосування була поставлена пропозиція щодо рекомендування судді Окружного адміністративного суду міста Києва Шулежка Віктора Петровича для переведення на посаду судді Київського окружного адміністративного суду без конкурсу.
Зазначену пропозицію підтримали члени Комісії Пасічник А.В., Волкова Л.М., Гацелюк В.О., Кидисюк Р.А., Кобецька Н.Р., Коліуш О.Л., Луганський В.І. Мельник Р.І., Сидорович Р.М., Шевчук Г.М.
Таким чином Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі десятьма голосами «за» та чотирма голосами «проти» вирішила рекомендувати суддю Окружного адміністративного суду міста Києва Шулежка Віктора Петровича для переведення на посаду судді Київського окружного адміністративного суду без конкурсу.
вирішила:
рекомендувати суддю Окружного адміністративного суду міста Києва Шулежка Віктора Петровича для переведення на посаду судді Київського окружного адміністративного суду без конкурсу.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК «ЗА»
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС «ПРОТИ»
Людмила ВОЛКОВА «ЗА»
Віталій ГАЦЕЛЮК «ЗА»
Ярослав ДУХ «ПРОТИ»
Роман КИДИСЮК «ЗА»
Надія КОБЕЦЬКА «ЗА»
Олег КОЛІУШ «ЗА»
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ «ЗА»
Руслан МЕЛЬНИК «ЗА»
Олексій ОМЕЛЬЯН «ПРОТИ»
Руслан СИДОРОВИЧ «ЗА»
Сергій ЧУМАК «ПРОТИ»
Галини ШЕВЧУК «ЗА»
