Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Олега КОЛІУША,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Ігоря КУШНІРА, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА (доповідач), Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про рекомендування судді Рівненського апеляційного господарського суду Мамченко Юлії Андріївни для переведення на посаду судді до іншого суду без конкурсу,
встановила:
Указом Президента України від 20 липня 2007 року № 655/2007 Мамченко Ю.А. призначено строком на п’ять років на посаду судді Господарського суду Рівненської області, Постановою Верховної Ради України від 21 червня 2012 року № 5009-VI – обрано на посаду судді Господарського суду Рівненської області безстроково, Постановою Верховної ради України від 06 червня 2013 року № 327-VII – обрано на посаду судді Рівненського апеляційного господарського суду.
Указом Президента України від 29 грудня 2017 року № 454/2017 ліквідовано Рівненський апеляційний господарський суд та утворено Північно-західний апеляційний господарський суд в апеляційному окрузі, що включає Вінницьку, Волинську, Житомирську, Рівненську та Хмельницьку області, з місцезнаходженням у місті Рівному.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 у Північно-західному апеляційному господарському суді визначено 22 посади судді. Станом на 10 листопада 2025 року фактично перебувають на посадах 16 суддів.
Північно-західний апеляційний господарський суд розпочав свою роботу 05 жовтня 2018 року.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 01 лютого 2018 року № 8/зп-18 призначено кваліфікаційне оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді, зокрема судді Рівненського апеляційного господарського суду Мамченко Ю.А.
Рішенням Комісії від 10 липня 2018 року № 1091/ко-18 визначено, що суддя Рівненського апеляційного господарського суду Мамченко Ю.А. за результатами кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді набрала 625,5 бала. Визнано суддю Рівненського апеляційного господарського суду Мамченко Ю.А. такою, що не відповідає займаній посаді. Рекомендовано Вищій раді правосуддя розглянути питання про звільнення з посади судді Рівненського апеляційного господарського суду Мамченко Ю.А.
Рішенням Комісії від 18 вересня 2018 року № 1606/ко-18 внесено до Вищої раді правосуддя подання з рекомендацією про звільнення Мамченко Ю.А. з посади судді Рівненського апеляційного господарського суду.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 09 червня 2020 року № 1759/0/15-20 відмовлено в задоволенні подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про звільнення Мамченко Ю.А. з посади судді Рівненського апеляційного господарського суду на підставі підпункту 4 пункту 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України.
Після формування повноважного складу Комісії у 2023 році продовжено незавершені процедури кваліфікаційного оцінювання суддів, передбачені Законом України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон), зокрема стосовно суддів місцевих та апеляційних судів, щодо яких Вищою радою правосуддя відмовлено в задоволенні подання Комісії про звільнення у зв’язку з невідповідністю займаній посаді.
Згідно з пунктом 201 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри» від 09 грудня 2023 року № 3511-IX) якщо Вищою радою правосуддя відмовлено в задоволенні подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про звільнення судді у зв’язку з його невідповідністю займаній посаді, суддя вважається таким, чию відповідність займаній посаді не оцінено відповідно до підпункту 4 пункту 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України. У такому разі оцінювання відповідності судді займаній посаді продовжується Вищою кваліфікаційною комісією суддів України в пленарному складі із стадії, що визначена Вищою радою правосуддя в рішенні про відмову в задоволенні подання про звільнення такого судді. Якщо Вищою радою правосуддя не визначено таку стадію, оцінювання продовжується зі стадії, визначеної Вищою кваліфікаційною комісією суддів України, з урахуванням мотивів рішення Вищої ради правосуддя про відмову в задоволенні подання про звільнення такого судді, включаючи рішення, прийняті Вищою радою правосуддя до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри».
Оскільки рішенням Вищої ради правосуддя не визначено стадії (етапу), з якої необхідно продовжити оцінювання судді Мамченко Ю.А. на відповідність займаній посаді, рішенням Комісії від 12 червня 2024 року № 162/зп-24 визначено продовжити таке оцінювання зі стадії (етапу) «Дослідження досьє та проведення співбесіди» Комісією в складі колегії.
Рішенням Комісії у складі колегії від 21 травня 2025 року № 71/ко-25 визначено, що суддя Рівненського апеляційного господарського суду Мамченко Ю.А. за результатами кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді набрала 680,2 бала. Питання щодо відповідності судді Мамченко Ю.А. займаній посаді внесено на розгляд Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у пленарному складі.
Рішенням Комісії у пленарному складі від 15 жовтня 2025 року № 97/ко-25 визнано суддю Рівненського апеляційного господарського суду Мамченко Ю.А. такою, що відповідає займаній посаді.
Згідно з пунктом 4 частини першої статті 93 Закону до повноважень Вищої кваліфікаційної комісії суддів України належить внесення до Вищої ради правосуддя рекомендації про переведення судді відповідно до Закону, крім переведення у порядку дисциплінарного стягнення.
Частинами першою та другою статті 82 Закону визначено, що суддя може бути переведений, у тому числі тимчасово шляхом відрядження, на посаду судді до іншого суду Вищою радою правосуддя в порядку, передбаченому законом. Переведення судді на посаду судді до іншого суду здійснюється на підставі та в межах рекомендації Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, внесеної за результатами конкурсу на зайняття вакантної посади судді, проведеного в порядку, визначеному главою 3 цього розділу.
Однак частиною першою статті 821 Закону передбачено виняток із цього загального правила й установлено, що переведення судді на посаду судді до іншого суду того самого або нижчого рівня може здійснюватися без конкурсу лише у випадках реорганізації, ліквідації або припинення роботи суду, в якому такий суддя обіймає посаду.
Відповідно до пункту 61 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону переведення судді на посаду судді до іншого суду того самого або нижчого рівня у разі реорганізації або ліквідації суду, в якому такий суддя обіймає посаду, може здійснюватися без конкурсу виключно після підтвердження таким суддею відповідності займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)».
Отже, переведення судді до іншого суду того самого рівня без конкурсу може здійснюватися виключно після підтвердження відповідності займаній посаді судді.
У заяві, яка надійшла на адресу Комісії 10 листопада 2025 року, Мамченко Ю.А. просила рекомендувати її для переведення на посаду судді Північно-західного апеляційного господарського суду без конкурсу. В засіданні Комісії Мамченко Ю.А. свою заяву підтримала.
Комісією встановлено, що гранична кількість суддів у Північно-західному апеляційному господарському суді становить 22 судді. Станом на 10 листопада 2025 року обіймають посади 16 суддів, вакантними є 6 посад суддів (зокрема, на 4 посади триває процедура зайняття).
Зважаючи на те, що Мамченко Ю.А. обіймає посаду судді Рівненського апеляційного господарського суду, який перебуває в процесі ліквідації, та є такою, що підтвердила відповідність займаній посаді, Комісія дійшла висновку про наявність підстав рекомендувати її для переведення на вакантну посаду судді Північно-західного апеляційного господарського суду без конкурсу.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
рекомендувати суддю Рівненського апеляційного господарського суду Мамченко Юлію Андріївну для переведення на посаду судді Північно-західного апеляційного господарського суду без конкурсу.
Головуючий Олег КОЛІУШ
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Віталій ГАЦЕЛЮК
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Ігор КУШНІР
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Олексій ОМЕЛЬЯН
Руслан МЕЛЬНИК
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Сергій ЧУМАК
Галина ШЕВЧУК
