Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого - Устименко В.Є.,
членів Комісії: Заріцької А.О., Мішина М.І.,
розглянувши питання про результати кваліфікаційного оцінювання судді Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Дубовенко Ірини Геннадіївни на відповідність займаній посаді,
встановила:
Згідно з пунктом 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», має бути оцінена в порядку, визначеному законом.
Пунктом 20 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі - Закон) передбачено, що відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», оцінюється колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в порядку, визначеному цим Законом.
Виявлення за результатами такого оцінювання невідповідності судді займаній посаді за критеріями компетентності, професійної етики або доброчесності чи відмова судді від такого оцінювання є підставою для звільнення судді з посади за рішенням Вищої ради правосуддя на підставі подання відповідної колегії Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Рішенням Комісії від 01 лютого 2018 року № 8/зп-18 призначено кваліфікаційне оцінювання 1 790 суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді, зокрема судді Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Дубовенко І.Г.
Частиною п’ятою статті 83 Закону встановлено, що порядок та методологія кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення затверджуються Комісією.
Відповідно до пунктів 1, 2 глави 6 розділу II Положення про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення, затвердженого рішенням Комісії від 03 листопада 2016 року № 143/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 13 лютого 2018 року № 20/зп-18) (далі - Положення), встановлення відповідності судді критеріям кваліфікаційного оцінювання здійснюється членами Комісії за їх внутрішнім переконанням відповідно до результатів кваліфікаційного оцінювання. Показники відповідності судді критеріям кваліфікаційного оцінювання досліджуються окремо один від одного та в сукупності.
Пунктом 11 розділу V Положення встановлено, що рішення про підтвердження відповідності судді займаній посаді ухвалюється в разі отримання суддею мінімально допустимого і більшого бала за результатами іспиту, а також більше 67 відсотків від суми максимально можливих балів за результатами кваліфікаційного оцінювання всіх критеріїв за умови отримання за кожен з критеріїв бала, більшого за 0.
Положеннями статті 83 Закону передбачено, що кваліфікаційне оцінювання проводиться Комісією з метою визначення здатності судді здійснювати правосуддя у відповідному суді за визначеними критеріями. Такими критеріями є: компетентність (професійна, особиста, соціальна тощо), професійна етика, доброчесність.
Згідно зі статтею 85 Закону кваліфікаційне оцінювання включає такі етапи:
1. складення іспиту (складення анонімного письмового тестування та виконання практичного завдання);
2. дослідження досьє та проведення співбесіди.
Відповідно до положень частини третьої статті 85 Закону рішенням Комісії від 25 травня 2018 року № 118/зп-18 запроваджено тестування особистих морально- психологічних якостей і загальних здібностей під час кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді.
Дубовенко І.Г. склала анонімне письмове тестування, за результатами якого набрала
78,75бала. За результатами виконаного практичного завдання Дубовенко І.Г. набрала 80 балів. На етапі складення іспиту суддя загалом набрала 158,75 бала.
Дубовенко І.Г. пройшла тестування особистих морально-психологічних якостей та загальних здібностей, за результатами якого складено висновок та визначено рівні показників критеріїв особистої, соціальної компетентності, професійної етики та доброчесності.
Рішенням Комісії від 26 червня 2018 року № 153/зп-18 затверджено результати першого етапу кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді «Іспит», складеного 07 травня 2018 року, зокрема судді Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Дубовенко І.Г., яку допущено до другого етапу кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді «Дослідження досьє та проведення співбесіди».
Комісією 07 жовтня 2019 року проведено співбесіду із суддею, під час якої обговорено питання щодо показників за критеріями компетентності, професійної етики та доброчесності, які виникли під час дослідження суддівського досьє.
На електронну адресу Комісії 06 жовтня 2019 року о 22 годині 30 хвилин надійшов висновок Громадської ради доброчесності, затверджений 05 жовтня 2019 року, про невідповідність судді Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Дубовенко І.Г. критеріям доброчесності та професійної етики.
Комісією встановлено, що надана інформація не відповідає вимогам підпункту 4.10.1 пункту 4.10 розділу IV Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Комісії від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (зі змінами) (далі - Регламент). Зокрема, висновок надіслано пізніше ніж за 10 днів до визначеної дати засідання.
Крім того, інформація Громадської ради доброчесності не містить інших відомостей, ніж ті, що встановлені Комісією під час дослідження суддівського досьє та співбесіди.
Комісія, дослідивши досьє судді, надані суддею пояснення, та за результатами співбесіди, під час якої вивчено питання про відповідність Дубовенко І.Г. критеріям кваліфікаційного оцінювання, дійшла таких висновків.
За критерієм компетентності (професійної, особистої та соціальної) суддя набрала 402,75 бала.
Водночас за критерієм професійної компетентності Дубовенко І.Г. оцінено Комісією на підставі результатів іспиту, дослідження інформації, яка міститься в досьє, та співбесіди за показниками, визначеними пунктами 1-5 глави 2 розділу II Положення. За критеріями особистої та соціальної компетентності Дубовенко І.Г. оцінено Комісією на підставі результатів тестування особистих морально-психологічних якостей і загальних здібностей, дослідження інформації, яка міститься в досьє, та співбесіди з урахуванням показників, визначених пунктами 6-7 глави 2 розділу II Положення.
За критерієм професійної етики, оціненим за показниками, визначеними пунктом 8 глави 2 розділу II Положення, суддя набрала 207 балів. За цим критерієм суддю оцінено на підставі результатів тестування особистих морально-психологічних якостей і загальних здібностей, дослідження інформації, яка міститься в досьє, та співбесіди.
За критерієм доброчесності, оціненим за показниками, визначеними пунктом 9 глави 2 розділу II Положення, суддя набрала 184 бали. За цим критерієм суддю оцінено на підставі результатів тестування особистих морально-психологічних якостей і загальних здібностей, дослідження інформації, яка міститься в досьє, та співбесіди.
За результатами кваліфікаційного оцінювання суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Дубовенко І.Г. набрала 793,75 бала, що становить більше 67 відсотків від суми максимально можливих балів за результатами кваліфікаційного оцінювання всіх критеріїв.
Під час співбесіди із суддею Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Дубовенко І.Г. Комісією разом із іншими досліджено обставини щодо можливого недекларування майна та доходів судді та членів її сім’ї, про що вказано у висновку Громадської ради доброчесності.
Суддею з цих підстав надано усні та письмові пояснення, зокрема суддя повідомила, що інформація, вказана у висновку Громадської ради доброчесності про недекларування нею майна рідного брата Кобцева О.Г., не відповідає дійсності, оскільки в електронній декларації, опублікованій на сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, вказано достовірні та повні відомості про майновий стан судді та членів її сім’ї.
Дубовенко І.Г. надала копію повідомлення, надісланого до Національного агентства з питань запобігання корупції через особистий кабінет користувача сайту під час подачі електронної декларації за 2017 рік. З огляду на копію повідомлення вбачається, що суддя повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції про відомості, що не вносяться до розділу 11 «Доходи, у тому числі подарунки», у зв’язку з тим, що вартість спадкового майна, отриманого членом сім’ї суб’єкта декларування у 2017 році становила 0 гривень 00 копійок.
Стосовно доходів чоловіка суддею в поясненнях зазначено, що Дубовенко А.В., який є адвокатом, за 2014—2017 роки не отримував доходів від здійснення адвокатської діяльності, однак брав участь у судових засіданнях та представляв сторони в судовому процесі на безоплатній основі. Загалом за цей період чоловік судді, з її слів, займався тренуванням та спортивними подіями сина, оскільки є професійним спортсменом, засновником Громадської організації та тренером.
Дубовенко І.Г. зауважила, що сім’я існувала виключно за кошти, які вона отримувала як заробітну плату на посаді судді. Цих доходів було достатньо для утримання наявного майна та покриття витрат для потреб членів її сім’ї.
Згідно з даними інформаційної довідки Національного антикорупційного бюро України, яка міститься в матеріалах суддівського досьє судді Дубовенко І.Г., дохід судді за період 2013-2018 років становив 964 576 гривень.
Дослідивши надані суддею пояснення та копії документів, у сукупності з відомостями, що містяться в матеріалах суддівського досьє судді Дубовенко І.Г., врахувавши дані інформаційної довідки Національного антикорупційного бюро України, зокрема, в частині доходів судді, Комісія дійшла висновку щодо відповідності судді Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Дубовенко І.Г. займаній посаді.
Ураховуючи викладене, керуючись статтями 83-86, 88, 93, 101 Закону, Положенням, Комісія
вирішила:
визначити, що суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Дубовенко Ірина Геннадіївна за результатами кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді набрала 793,75 бала.
Визнати суддю Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Дубовенко Ірину Геннадіївну такою, що відповідає займаній посаді.
Рішення набирає чинності відповідно до абзацу третього підпункту 4.10.5 пункту 4.10 розділу IV Регламенту.
Головуючий В.Є. Устименко
Члени Комісії : А.О. Заріцька
М.І. Мішин
