Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Олексія ОМЕЛЬЯНА (доповідач),
членів Комісії: Ярослава ДУХА, Ігоря КУШНІРА, Володимира ЛУГАНСЬКОГО,
розглянувши питання про допуск Кулиняка Степана Львовича до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25 оголошено конкурс на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді (далі – Конкурс) та затверджено умови його проведення.
Пунктом 4 вказаного рішення визначено, що питання допуску до участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді розглядається у складі постійних колегій Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Згідно з частиною третьою статті 79-3 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді вищого спеціалізованого суду кандидат на посаду судді подає до Комісії:
1) письмову заяву про участь у конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання;
2) документи, визначені пунктами 2–13 частини першої статті 72 Закону;
3) документи, що підтверджують дотримання однієї з вимог, визначених частиною першою статті 28, частиною першою чи другою статті 33, частиною першою статті 38 Закону відповідно.
Спеціальні вимоги до кандидата на посаду судді Спеціалізованого окружного адміністративного суду визначено пунктом 85 розділу ХІІ Закону, відповідно до якого в конкурсі на зайняття вакантної посади судді Спеціалізованого окружного адміністративного суду може брати участь особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, а також відповідає одній із таких вимог:
1) має стаж роботи на посаді судді не менше п’яти років;
2) має стаж професійної діяльності у сфері права на посадах державної служби категорії «А», «Б» в органах державної влади, повноваження яких поширюються на всю територію України, щонайменше сім років;
3) має досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в публічно-правових спорах в адміністративних судах щонайменше сім років;
4) має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше сім років;
5) має сукупний стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених підпунктами 1–4 цього пункту, щонайменше сім років.
Пунктом 1 частини четвертої статті 79-3 Закону передбачено, що Комісія на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді вищого спеціалізованого суду та формує його досьє.
Відповідно до пункту 7 Умов до участі в Конкурсі допускаються особи, які:
1) у порядку та строки, визначені Комісією, подали всі необхідні документи;
2) на день подання документів відповідають вимогам, встановленим статтями 69, 79-3, пунктом 85 розділу ХІІ Закону.
З огляду на викладене Комісія зауважує, що подання усіх документів, передбачених Законом та Умовами, у порядку та строки, встановлені рішенням Комісії від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25, є обов’язковим.
У визначений в Умовах строк до Комісії звернувся Кулиняк С.Л. із заявою про допуск до участі в Конкурсі та проведення стосовно нього кваліфікаційного оцінювання для підтвердження здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді.
Перевіривши подані кандидатом документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
Кулиняк С.Л. просив допустити його до участі в Конкурсі як особу, яка відповідає вимогам підпункту 5 пункту 85 розділу XII Закону (має сукупний стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених підпунктами 1–4 цього пункту, щонайменше сім років).
Стосовно інформації про стаж у сфері права у підпункті 3.1.1 пункту 3.1 розділу 3 анкети кандидата Кулиняк С.Л. зазначив, що працював на таких посадах:
- з 01 серпня 2008 року до 12 квітня 2011 року на посаді юриста Відділу охорони здоров’я виконавчих органів Дрогобицької міської ради;
- з 13 квітня 2011 року до 21 березня 2013 року на посаді спеціаліста І категорії, юрисконсульта юридичного відділу Виконавчого комітету Дрогобицької міської ради;
- з 22 березня 2013 року до 09 березня 2015 року посаді головного спеціаліста, юрисконсульта юридичного відділу Виконавчого комітету Дрогобицької міської ради;
- з 10 березня 2015 року до 31 березня 2016 року на посаді начальника юридичного відділу Виконавчого комітету Дрогобицької міської ради;
- з 01 квітня 2016 року до 14 лютого 2019 року на посаді начальника відділу правового забезпечення Виконавчого комітету Дрогобицької міської ради;
- з 15 лютого 2019 року до 09 березня 2021 року на посаді керівника апарату Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області;
- з 09 березня 2021 року дотепер на посаді Голови Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області.
Водночас в анкеті кандидата на посаду судді Кулиняк С.Л. зазначив про те, що в нього відсутній стаж роботи на посаді судді, досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в публічно-правових спорах в адміністративних судах, відсутній науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права.
Проаналізувавши інформацію про трудову діяльність Кулиняка С.Л., Комісія дійшла висновку про відсутність у нього сукупного стажу (досвіду) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених підпунктами 1–4 пункту 85 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, щонайменше сім років.
Крім того, якщо навіть гіпотетично припустити, що Кулиняк С.Л. помилково послався у заяві про участь у конкурсі на підпункт 5, замість підпункту 2 пункту 85 розділу ХІІ Закону, а саме, що він є особою, яка має стаж професійної діяльності у сфері права на посадах державної служби категорії «А», «Б» в органах державної влади, повноваження яких поширюються на всю територію України, щонайменше сім років, то надаючи оцінку відповідності кандидата вимогам, визначеним пунктом 85 розділу ХІІ Закону, Комісія виходить із того, що повноваження органів, у яких працював Кулиняк С.Л. не поширюються на всю територію України.
Наведене свідчить про невідповідність Кулиняка С.Л. вимогам до кандидата на посаду судді Спеціалізованого окружного адміністративного суду, встановленим підпунктом 5 пункту 85 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Урахувавши викладене, Комісія у складі колегії дійшла висновку про наявність підстав для відмови Кулиняку С.Л. у допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в Конкурсі.
Керуючись статтями 79-3, 83, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Кулиняку Степану Львовичу в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25.
Головуючий Олексій ОМЕЛЬЯН
Члени Комісії: Ярослав ДУХ
Ігор КУШНІР
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
