Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Олексія ОМЕЛЬЯНА (доповідач),
членів Комісії: Ярослава ДУХА, Ігоря КУШНІРА, Володимира ЛУГАНСЬКОГО,
розглянувши питання про допуск Прядко Наталі Іванівни до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25 оголошено конкурс на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді (далі – Конкурс) та затверджено умови його проведення.
Пунктом 4 вказаного рішення визначено, що питання допуску до участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді розглядається у складі постійних колегій Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Згідно з частиною третьою статті 79-3 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді вищого спеціалізованого суду кандидат на посаду судді подає до Комісії:
1) письмову заяву про участь у конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання;
2) документи, визначені пунктами 2–13 частини першої статті 72 Закону;
3) документи, що підтверджують дотримання однієї з вимог, визначених частиною першою статті 28, частиною першою чи другою статті 33, частиною першою статті 38 Закону відповідно.
Спеціальні вимоги до кандидата на посаду судді Спеціалізованого окружного адміністративного суду визначено пунктом 85 розділу ХІІ Закону, відповідно до якого в конкурсі на зайняття вакантної посади судді Спеціалізованого окружного адміністративного суду може брати участь особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, а також відповідає одній із таких вимог:
1) має стаж роботи на посаді судді не менше п’яти років;
2) має стаж професійної діяльності у сфері права на посадах державної служби категорії «А», «Б» в органах державної влади, повноваження яких поширюються на всю територію України, щонайменше сім років;
3) має досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в публічно-правових спорах в адміністративних судах щонайменше сім років;
4) має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше сім років;
5) має сукупний стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених підпунктами 1–4 цього пункту, щонайменше сім років.
Пунктом 1 частини четвертої статті 79-3 Закону передбачено, що Комісія на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді вищого спеціалізованого суду та формує його досьє.
Відповідно до пункту 7 Умов до участі в Конкурсі допускаються особи, які:
1) у порядку та строки, визначені Комісією, подали всі необхідні документи;
2) на день подання документів відповідають вимогам, встановленим статтями 69, 79-3, пунктом 85 розділу ХІІ Закону.
З огляду на викладене Комісія зауважує, що подання усіх документів, передбачених Законом та Умовами, у порядку та строки, встановлені рішенням Комісії від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25, є обов’язковим.
У визначений в Умовах строк до Комісії звернулась Прядко Н.І. із заявою про допуск до участі в Конкурсі та проведення стосовно неї кваліфікаційного оцінювання для підтвердження здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді.
Перевіривши подані кандидатом документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
У заяві про допуск до участі в Конкурсі Прядко Н.І. просила допустити її до участі в Конкурсі та до складення кваліфікаційного іспиту. Водночас у заяві вона не зазначила, яким саме спеціальним вимогам до кандидата на посаду судді Спеціалізованого окружного адміністративного суду, визначеним пунктом 85 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів», вона відповідає.
З наданих Прядко Н.І. документів, зокрема копії трудової книжки, Комісією встановлено, що вона працювала:
- з 26 листопада 1996 року до 11 березня 1998 року на посаді діловода Дзержинського районного суду міста Харкова;
- з березня 1998 року до квітня 1998 року на посаді секретаря суду Дзержинського районного суду міста Харкова;
- з квітня 1998 року до жовтня 2008 року на посаді секретаря судового засідання Дзержинського районного суду міста Харкова;
- з жовтня 2008 року до жовтня 2016 року на посаді помічника суді Дзержинського районного суду міста Харкова;
- з 4 січня 2024 року до 31 січня 2024 року на посаді головного юрисконсульта Управління Державної казначейської служби України у місті Полтаві Полтавської області;
- з 24 червня 2024 року дотепер на посаді адміністратора відділу «Центру надання адміністративних послуг» Управління адміністративних послуг Полтавської міської ради.
Крім того в анкеті кандидата на посаду судді Прядко Н.І. зазначила про те, що в неї відсутній стаж роботи на посаді судді, досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в публічно-правових спорах в адміністративних судах, відсутній науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права.
В оцінці відповідності кандидата вимогам, визначеним пунктом 85 розділу ХІІ Закону, Комісія виходить із того, що повноваження органів, у яких працювала Прядко Н.І. не поширюються на всю територію України. Кандидат не надала Комісії жодних доказів, що такі посади є посадами державної служби категорії «А», «Б» в розумінні пункту 85 розділу ХІІ Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Закону України «Про державну службу». Також Комісія констатує відсутність у наданих кандидатом документах інформації про інший релевантний підпунктам 1, 3, 4, 5 пункту 85 розділу ХІІ Закону стаж.
Урахувавши викладене, Комісія у складі колегії дійшла висновку про наявність підстав для відмови Прядко Н.І. у допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в Конкурсі.
Керуючись статтями 79-3, 83, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Прядко Наталі Іванівні в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25.
Головуючий Олексій ОМЕЛЬЯН
Члени Комісії: Ярослав ДУХ
Ігор КУШНІР
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
