Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Олексія ОМЕЛЬЯНА (доповідач),
членів Комісії: Ярослава ДУХА, Ігоря КУШНІРА, Володимира ЛУГАНСЬКОГО,
розглянувши питання про допуск Третьякова Дмитра Анатолійовича до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25 оголошено конкурс на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді (далі – Конкурс) та затверджено умови його проведення.
Пунктом 4 вказаного рішення визначено, що питання допуску до участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді розглядається у складі постійних колегій Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Згідно з частиною третьою статті 79-3 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді вищого спеціалізованого суду кандидат на посаду судді подає до Комісії:
1) письмову заяву про участь у конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання;
2) документи, визначені пунктами 2–13 частини першої статті 72 Закону;
3) документи, що підтверджують дотримання однієї з вимог, визначених частиною першою статті 28, частиною першою чи другою статті 33, частиною першою статті 38 Закону відповідно.
Спеціальні вимоги до кандидата на посаду судді Спеціалізованого окружного адміністративного суду визначено пунктом 85 розділу ХІІ Закону, відповідно до якого в конкурсі на зайняття вакантної посади судді Спеціалізованого окружного адміністративного суду може брати участь особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, а також відповідає одній із таких вимог:
1) має стаж роботи на посаді судді не менше п’яти років;
2) має стаж професійної діяльності у сфері права на посадах державної служби категорії «А», «Б» в органах державної влади, повноваження яких поширюються на всю територію України, щонайменше сім років;
3) має досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в публічно-правових спорах в адміністративних судах щонайменше сім років;
4) має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше сім років;
5) має сукупний стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених підпунктами 1–4 цього пункту, щонайменше сім років.
Пунктом 1 частини четвертої статті 79-3 Закону передбачено, що Комісія на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді вищого спеціалізованого суду та формує його досьє.
Відповідно до пункту 7 Умов до участі в Конкурсі допускаються особи, які:
1) у порядку та строки, визначені Комісією, подали всі необхідні документи;
2) на день подання документів відповідають вимогам, встановленим статтями 69, 79-3, пунктом 85 розділу ХІІ Закону.
З огляду на викладене Комісія зауважує, що подання усіх документів, передбачених Законом та Умовами, у порядку та строки, встановлені рішенням Комісії від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25, є обов’язковим.
У визначений в Умовах строк до Комісії звернувся Третьяков Д.А. із заявою про допуск до участі в Конкурсі та проведення стосовно нього кваліфікаційного оцінювання для підтвердження здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді.
Дослідивши подані Третьяковим Д.А. документи, Комісія встановила таке.
Третьяков Д.А. у заяві просив допустити його до участі в Конкурсі як особу, яка відповідає вимогам підпункту 2, 4, 5 пункту 85 розділу ХІІ Закону.
Так, Третьяков Д.А. для підтвердження свого досвіду професійної діяльності надано Комісії копію трудової книжки та копію диплома кандидата наук від 29 вересня 2016 року серії ДК № 038080.
Згідно з інформацією, яка міститься в трудовій книжці Третьякова Д.А. він працював:
- з 18 жовтня 2007 року до вересня 2008 року на посаді помічника прокурора Прокуратури Калінського району міста Донецька;
- з вересня 2008 року до липня 2009 року на посаді слідчого Прокуратури Калінського району міста Донецька;
- з липня 2009 року до квітня 2011 року на посадах старшого слідчого, старшого помічника прокурора Прокуратури міста Донецька;
- з квітня 2011 року до жовтня 2014 року на посаді прокурора Прокуратури Донецької області;
- з жовтня 2014 року до квітня 2015 на посаді заступника прокурора Прокуратури Калінінського району;
- з квітня 2015 року –до грудня 2015 року на посаді слідчого в особливо важливих справах відділу з розслідування кримінальних правопорушень, вчинених суддями та представниками судової гілки влади управління спеціальних розслідувань Головного слідчого управління Генеральна прокуратура України;
- з січня 2015 року до січня 2017 року на посаді заступника керівника Одеської місцевої прокуратури № 3;
- з 01 січня 2017 року до квітня 2017 року на посаді заступника керівника Генеральної інспекції Генеральної прокуратури України;
- з квітня 2017 року до 30 червня 2019 року на посаді заступника начальника управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва Прокуратура Одеської області;
- з липня 2019 року до вересня 2020 року на посаді начальника організаційно- методичного відділу управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань та слідчих регіональної прокуратури Прокуратури Одеської області;
- з вересня 2020 року до грудня 2023 року на посаді прокурора першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Одеської обласної прокуратури;
- з грудня 2023 року та дотепер на посаді прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Одеської обласної прокуратури.
В оцінці відповідності кандидата вимогам, визначеним підпунктом 2 пункту 85 розділу ХІІ Закону, Комісія виходить із такого.
Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про державну службу» державна служба — це публічна, професійна, політично неупереджена діяльність із практичного виконання завдань і функцій держави.
Водночас частиною третьою статті 3 цього Закону визначено перелік осіб, на яких його дія не поширюється, зокрема на прокурорів.
Правовий статус прокурорів визначається Конституцією України та Законом України «Про прокуратуру». Прокурори здійснюють свої повноваження відповідно до спеціального законодавства, мають особливий порядок призначення, проходження служби та дисциплінарної відповідальності.
Таким чином, посади прокурорів не належать до посад державної служби категорій «А» чи «Б» у розумінні Закону України «Про державну службу».
З підстав наведеного Комісією встановлено відсутність у кандидата стажу професійної діяльності у сфері права на посадах державної служби категорії «А», «Б» в органах державної влади, повноваження яких поширюються на всю територію України, щонайменше сім років.
Стосовно відповідності кандидата вимогам підпункту 4 пункту 85 розділу ХІІ Закону, Комісія зазначає таке.
На підтвердження стажу наукової роботи у сфері права Третьяковим Д.А. надано довідку про науково-педагогічну, наукову діяльність на посадах у вищих навчальних закладах, у тому числі закладах післядипломної освіти, наукових установах Міжнародного гуманітарного університету від 15 грудня 2025 року (таблиця з додатковими роз’ясненнями) у якій зазначено, що науково-педагогічний стаж Третьякова Д.А. станом на 15 грудня 2025 року становить 6 років 08 місяців 19 днів.
Комісія бере до уваги, що заяву про участь у Конкурсі подано – 22 грудня 2025 року. За відсутності інформації про припинення здійснення науково-педадогічної діяльності Комісія презюмує, що стаж наукової роботи заявника у сфері права станом на день подання заяви становить - 6 років 8 місяців 26 днів, що не є достатнім відповідно до вимог підпункту 4 пункту 85 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону для участі в конкурсі на зайняття вакантної посади судді Спеціалізованого окружного адміністративного суду.
Наведене свідчить про невідповідність Третьякова Д.А.. вимогам до кандидата на посаду судді Спеціалізованого окружного адміністративного суду, встановленим підпунктом 2, 4, 5 пункту 85 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону
Урахувавши викладене, Комісія у складі колегії дійшла висновку про наявність підстав для відмови Третьякову Д.А. у допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в Конкурсі.
Керуючись статтями 79-3, 83, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Третьякову Дмитру Анатолійовичу в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25.
Головуючий Олексій ОМЕЛЬЯН
Члени Комісії: Ярослав ДУХ
Ігор КУШНІР
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
