Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ, Ярослава ДУХА, Олега КОЛІУША, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА (доповідач),
розглянувши питання про дострокове закінчення відрядження судді Голопристанського районного суду Херсонської області Сіянка Віктора Миколайовича до Підволочиського районного суду Тернопільської області та одночасне його відрядження,
встановила:
Відповідно до частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII (далі – Закон) у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Частиною п’ятою статті 55 Закону визначено, що порядок відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації затверджується Вищою радою правосуддя за поданням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, погодженим з Державною судовою адміністрацією України.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 18.02.2025 № 264/0/15-25 внесено зміни до Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24.01.2017 № 54/0/15-17 (далі – Порядок). Цими змінами врегульовано процедуру дострокового закінчення попереднього відрядження судді на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження та одночасного його відрядження.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26.02.2025 № 41/зп-25 сформовано та опубліковано на офіційному вебсайті Комісії перелік зі 100 місцевих загальних судів, 5 місцевих адміністративних судів та 5 місцевих господарських судів, у яких найбільший надмірний рівень судового навантаження або в яких неможливо здійснювати правосуддя, та запропоновано суддям, відрядженим на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, у строк до 10.03.2025 (включно) подати заяву про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження.
Рішенням Комісії від 05.03.2025 № 46/зп-25 сформовано та опубліковано на офіційному вебсайті Комісії додатковий перелік місцевих загальних судів, у яких надмірний рівень судового навантаження. Продовжено строк подання заяви про дострокове закінчення попереднього відрядження судді та одночасне його відрядження до 14.03.2025 (включно).
До Комісії 06.03.2025 надійшла заява судді Голопристанського районного суду Херсонської області Сіянка Віктора Миколайовича про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження його до Броварського міськрайонного суду Київської області.
До Комісії 12.03.2025 надійшла заява судді Голопристанського районного суду Херсонської області Сіянка В.М., у якій він просив достроково закінчити попереднє відрядження та одночасно відрядити його до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області. Пояснив, що першу заяву про дострокове закінчення відрядження та одночасне відрядження його до Броварського міськрайонного суду Київської області ним подано до моменту оприлюднення на офіційному вебсайті Комісії додаткового списку судів для можливого відрядження, до якого було включено, зокрема, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.
Відповідно до протоколів розподілу між членами Комісії від 06.03.2025 та від 12.03.2025 доповідачем за вказаними вище заявами визначено члена Комісії Чумака С.Ю.
Розгляд питання про дострокове закінчення відрядження судді Голопристанського районного суду Херсонської області Сіянка В.М. та одночасне його відрядження Комісією у складі Першої палати призначено на 26.03.2025, про що суддю повідомлено шляхом розміщення на офіційному вебсайті Комісії відповідного оголошення.
Суддя Сіянко В.М. взяв участь у засіданні Комісії в режимі відеоконференції.
Заслухавши доповідача – члена Комісії Чумака С.Ю., проаналізувавши матеріали щодо дострокового закінчення попереднього відрядження судді Голопристанського районного суду Херсонської області Сіянка В.М. та одночасного його відрядження, Комісія встановила таке.
Указом Президента України від 21.06.2006 № 560/2006 Сіянка В.М. призначено строком на п’ять років на посаду судді Бериславського районного суду Херсонської області, Постановою Верховної ради України від 07.07.2011 № 3616-VI – обрано на посаду судді Бериславського районного суду Херсонської області безстроково.
Указом Президента України від 12.03.2012 № 194/2024 Сіянка В.М. переведено на роботу на посаді судді Голопристанського районного суду Херсонської області.
Рішенням Голови Верховного Суду від 04.05.2022 № 95/0/149-22 Сіянка В.М., ураховуючи його згоду, на підставі статті 55, пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону відряджено до Підволочиського районного суду Тернопільської області для здійснення правосуддя з 05.05.2022.
Наказом голови Підволочиського районного суду Тернопільської області від 11.05.2022 суддю Голопристанського районного суду Херсонської області Сіянка В.М. зараховано до штату Підволочиського районного суду Тернопільської області з 12.05.2022.
Згідно з абзацом третім частини другої статті 55 Закону Вища рада правосуддя на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України може ухвалити рішення про дострокове закінчення відрядження судді, якщо обставини, що були підставою відрядження судді, припинилися, про що повідомляється суддя.
Підпунктом 1-2 пункту 1 розділу II Порядку передбачено, що підставами дострокового закінчення відрядження судді є припинення обставин, що були підставою відрядження судді, або зміна обставин у суді, з якого або до якого відряджений суддя.
Відповідно до пункту 4 розділу VII Порядку стосовно судді, попередньо відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження, Вища кваліфікаційна комісія суддів України встановлює підстави дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасного його відрядження, в тому числі за зверненням Вищої ради правосуддя, Державної судової адміністрації України, територіальних управлінь Державної судової адміністрації України, судів, суддів.
Підставами для дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасного його відрядження можуть бути:
– зміна обставин у суді, до якого відряджений суддя, зокрема, рівень судового навантаження не є надмірним;
– зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у суді, до якого чи з якого суддя попередньо відряджений на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження;
– виявлення надмірного рівня судового навантаження у суді, якому передано територіальну підсудність судових справ суду, з якого суддя відряджений.
Пунктом 5 розділу VII Порядку визначено, що під час розгляду Комісією питання внесення подання про дострокове закінчення відрядження судді (відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону) до суду, територіальну підсудність судових справ якого змінено, одночасно вирішується питання його рекомендування для відрядження до іншого суду того самого рівня i спеціалізації для здійснення правосуддя.
Згідно з пунктом 5-1 Порядку у відповідному засіданні Комісія пропонує судді надати згоду на його відрядження до іншого суду із числа судів, у яких виявлено надмірний рівень судового навантаження або неможливо здійснювати правосуддя. Якщо суддя не надав згоди на відрядження, його може бути без згоди рекомендовано для відрядження до суду, якому визначено територіальну підсудність судових справ, що перебували у провадженні суду, у якому працював суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня i спеціалізації.
Рішення про відрядження судді, дострокове закінчення відрядження судді ухвалюється Вищою радою правосуддя на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (пункт 2 розділу I Порядку).
Як встановлено Комісією, рішенням зборів суддів Голопристанського районного суду Херсонської області від 24.02.2022 тимчасово зупинено здійснення судочинства.
Рішенням Голови Верховного Суду від 04.05.2022 № 95/0/149-22 Сіянка В.М. на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону відряджено з 05.05.2022 до Підволочиського районного суду Тернопільської області для здійснення правосуддя без зазначення граничного строку відрядження.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 30.05.2023 № 566/0/15-23 територіальну підсудність судових справ Голопристанського районного суду Херсонської області з 01.06.2023 визначено Херсонському міському суду Херсонської області у зв’язку з неможливістю здійснювати правосуддя під час воєнного стану.
У заяві, яка надійшла до Комісії 06.03.2025, Сіянко В.М. просив достроково закінчити його попереднє відрядження до Підволочиського районного суду Тернопільської області та одночасно відрядити до Броварського міськрайонного суду Київської області. Водночас у заяві від 12.03.2025 він просить достроково закінчити попереднє відрядження та одночасно відрядити його до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області, пояснюючи, що першу заяву було подано до моменту оприлюднення на офіційному вебсайті Комісії додаткового списку судів для можливого відрядження, до якого було включено Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області. Зазначив, що пріоритетним для нього є відрядження саме до цього суду.
Під час вирішення питання дострокового закінчення попереднього відрядження судді Голопристанського районного суду Херсонської області Сіянка В.М. та одночасного його відрядження Комісія врахувала вказані вище заяви судді про надання згоди на відрядження до Броварського міськрайонного суду Київської області та Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області, що входять до переліку місцевих загальних судів, у яких найбільший рівень судового навантаження. Також Комісія враховує, що для судді пріоритетним є відрядження саме до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області.
Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за 2024 рік у Підволочиському районному суді Тернопільської області становить 212 днів, що є менше середнього показника по Україні, який становить 374 дні. У разі дострокового закінчення відрядження судді Сіянка В.М. рівень навантаження в суді становитиме 318 днів (5087:2:8), тобто залишиться менше середнього по Україні.
За таких обставин Комісія вважає, що наявні підстави для дострокового закінчення відрядження судді та вирішення питання про його одночасне відрядження до іншого суду.
Рішеннями Комісії від 26.02.2025 № 41/зп-25 та від 05.03.2025 № 46/зп-25 на виконання пункту 5-2 розділу VII «Прикінцеві положення» Порядку сформовано та оприлюднено основний і додатковий перелік місцевих загальних судів, місцевих адміністративних судів та місцевих господарських судів, у яких найбільший надмірний рівень судового навантаження або в яких неможливо здійснювати правосуддя.
Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області входить до переліку місцевих судів, у яких найбільший рівень судового навантаження. До цього суду станом на 31.12.2024 надійшло 28 059 справ та матеріалів. Нормативний час, необхідний для розгляду справ і матеріалів, становить 78 480 годин, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, – 409 днів. Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею в разі переведення (відрядження) одного судді до суду, становить 392 дні, тобто буде залишатися більшою, ніж цей показник по Україні. Станом на день розгляду питання про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження судді Сіянка В.М. у Тернопільському міськрайонному суді Тернопільської області наявні 4 вакантні посади судді.
Згідно з інформацією Державної судової адміністрації України кількість суддів, яким у разі відрядження можливо забезпечити відповідні умови, у Тернопільському міськрайонному суді Тернопільської області становить два судді.
Комісія вважає, оскільки пріоритетним для судді є відрядження до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області, це є підставою для дострокового закінчення відрядження судді Сіянка В.М. до Підволочиського районного суду Тернопільської області та його відрядження до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області.
Заява судді Голопристанського районного суду Херсонської області Сіянка В.М. про дострокове закінчення попереднього відрядження до Підволочиського районного суду Тернопільської області та одночасне його відрядження до Броварського міськрайонного суду Київської області підлягає залишенню без розгляду.
За таких обставин Комісія вважає необхідним внести подання Вищій раді правосуддя з рекомендацією про дострокове закінчення попереднього відрядження судді Голопристанського районного суду Херсонської області Сіянка Віктора Миколайовича до Підволочиського районного суду Тернопільської області та одночасне його відрядження до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області.
Керуючись статтями 55, 82 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
1. Залишити без розгляду заяву судді Голопристанського районного суду Херсонської області Сіянка Віктора Миколайовича про дострокове закінчення попереднього відрядження до Підволочиського районного суду Тернопільської області та одночасне його відрядження до Броварського міськрайонного суду Київської області.
2. Внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про дострокове закінчення відрядження судді Голопристанського районного суду Херсонської області Сіянка Віктора Миколайовича до Підволочиського районного суду Тернопільської області та одночасне його відрядження до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області строком на 1 (один) рік.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Людмила ВОЛКОВА
Ярослав ДУХ
Олег КОЛІУШ
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Сергій ЧУМАК
