Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Козьякова С.Ю.,
членів Комісії: Весельської Т.Ф., Гладія С.В., Лукаша Т.В.,
розглянувши питання щодо відповідності Кравченка Олександра Сергійовича вимогам до кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду та його допуску до кваліфікаційного оцінювання у межах конкурсу, оголошеного Комісією 02 серпня 2018 року,
встановила:
Відповідно до частини одинадцятої статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VІІІ (далі – Закон) Комісія проводить конкурс на зайняття вакантних посад суддів вищого спеціалізованого суду на основі рейтингу учасників за результатами кваліфікаційного оцінювання.
Згідно з пунктом 16 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Вищий антикорупційний суд утворюється та проведення конкурсу на посади суддів у цьому суді має бути оголошено протягом дванадцяти місяців з дня набрання чинності законом, який визначає спеціальні вимоги до суддів цього суду.
14 червня 2018 року набрав чинності Закон України «Про Вищий антикорупційний суд» від 07 червня 2018 року № 2447-VІІІ, який визначає засади організації та діяльності Вищого антикорупційного суду, спеціальні вимоги до суддів цього суду та гарантії їх діяльності.
Рішенням Комісії від 02 серпня 2018 року № 186/зп-18 оголошено конкурс на зайняття 39 вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, затверджено Умови проведення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду (далі – Умови), а також визначено, що питання допуску кандидата на посаду судді до участі у конкурсі та допуску кандидата на посаду судді до проходження кваліфікаційного оцінювання вирішуються Комісією у складах колегій.
Частиною другою статті 33 Закону визначено, що суддею Вищого антикорупційного суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Вищому антикорупційному суді, а також відповідає іншим вимогам, встановленим законом.
З метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді вищого спеціалізованого суду за спеціальною процедурою кандидат на посаду судді подає до Комісії документи, передбачені частиною четвертою статті 81 Закону.
Водночас згідно з частиною третьою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» кандидат на посаду судді подає до Комісії крім документів, визначених Законом, також документи, які підтверджують дотримання вимог, передбачених частиною другою статті 7 цього Закону, а також заяву про відсутність обставин, зазначених у частині четвертій статті 7 цього Закону.
Відповідно до частини п’ятої статті 81 Закону Комісія:
1. на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді вищого спеціалізованого суду та формує його досьє;
2. проводить кваліфікаційне оцінювання кандидата на посаду судді вищого спеціалізованого суду;
3. проводить спеціальну перевірку щодо кандидатів на посаду судді, які допущені до етапу дослідження досьє та проведення співбесіди кваліфікаційного оцінювання.
Пунктом 3 Умов визначено, що до участі у конкурсі допускаються особи, які:
1. у порядку та строки, визначені Умовами, подали всі необхідні документи;
2. на день подання документів відповідають встановленим статтями 33, 69 та 81 Закону, а також статтею 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» вимогам до кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду.
До Комісії в установлений Умовами строк для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді Вищого антикорупційного суду подав документи Кравченко Олександр Сергійович.
У письмовій заяві про участь у конкурсі Кравченко О.С. зазначив, що бажає проходити кваліфікаційне оцінювання як особа, яка відповідає вимогам пункту 3 частини другої статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», а саме має досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше сім років.
Згідно з підпунктом 4 пункту 19 Умов досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, підтверджується копією свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, копією витягу з реєстру адвокатів та документами:
а) договорами, ордерами або іншими документи, що посвідчували повноваження адвоката на надання правової допомоги під час здійснення ним професійної діяльності;
б) деклараціями про доходи від професійної діяльності для самозайнятої особи або фізичної особи - підприємця;
в) довідкою з місця роботи про заробітну плату, трудовою книжкою – для осіб, які здійснюють адвокатську діяльність у складі юридичної особи чи адвокатського об’єднання;
г) іншими документами про доходи за період здійснення професійної діяльності адвоката у разі відсутності документів, передбачених підпунктами б, в;
ґ) належним чином засвідченими копіями судових рішень та інших процесуальних документів, які у сукупності дозволяють встановити участь адвоката у справі (провадженні);
д) іншими документами, які підтверджують здійснення професійної діяльності.
Документи, передбачені підпунктами а - д, якими підтверджується професійна діяльність адвоката, необхідно подавати за період здійснення такої діяльності.
На підтвердження досвіду професійної діяльності адвоката Кравченко О.С. надав: копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю від 29 травня 2008 року, видане на підставі рішення Київської міської кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від 29 травня 2008 року; витяг з Єдиного Реєстру адвокатів України; копії довіреностей на здійснення представництва в суді, договорів-доручень на здійснення захисту, судових рішень та інших процесуальних документів, які у сукупності дозволяють встановити його участь у відповідних справах (провадженнях) у 2011, 2013, 2014, 2016 і 2018 роках.
Інші подані Кравченком О.С. копії судових рішень за 2009, 2010, 2012 і 2017 роки не дозволяють встановити його безпосередню участь у судових процесах як представника чи захисника. Подані кандидатом копії довіреностей свідчать про те, що він був уповноважений здійснювати представництво в суді, однак не підтверджують того, що такі повноваження були ним реалізовані. За 2015 рік кандидатом документів не надано взагалі.
Таким чином, поданими документами Кравченко О.С. підтвердив стаж професійної діяльності адвоката за неповних п’ять років, що не відповідає вимогам до кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду, передбаченим пунктом 3 частини другої статті 7, частини третьої статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд».
Крім того, в порушення вимог пункту 11 частини першої статті 71 Закону, підпункту 12 пункту 7, пункту 16 Умов кандидат Кравченко О.С. не подав декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за попередній рік шляхом заповнення і підписання на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.
Також Кравченко О.С. не подав: декларації родинних зв’язків кандидата на посаду судді і декларації доброчесності судді шляхом їх заповнення на офіційному веб-сайті Комісії, як це передбачено пунктом 5 частини першої статті 71 Закону, підпунктами 5, 6 пункту 7, пунктами 12, 13 Умов; заяви про проведення перевірки, визначеної Законом України «Про очищення влади» згідно з підпунктом 14 пункту 7 Умов; медичної довідки про проходження обов’язкових попереднього та періодичного психіатричних оглядів установленої форми відповідно до пункту 8 частини першої статті 71 Закону, підпункту 9 пункту 7, пунктом 15 Умов.
Отже, на день звернення до Комісії кандидатом Кравченком О.С. не виконано вимог, передбачених частиною третьою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», статтею 71 Закону, підпунктами 5, 6, 9, 12, 14, 15 пункту 7, пунктами 12, 13, 15, 16, 18 Умов щодо подання відповідних документів, що є підставою для відмови кандидату у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду.
Керуючись статтями 79. 81, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 7, 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», Умовами, Комісія
вирішила:
відмовити Кравченку Олександру Сергійовичу у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду, оголошеному Комісією 02 серпня 2018 року.
Головуючий С.Ю. Козьяков
Члени Комісії: Т.Ф. Весельська
С.В. Гладій
Т.В. Лукаш
