Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого - Гладія С.В.,
членів Комісії: Весельської Т.Ф., Лукаша Т.В.,
розглянувши питання щодо відповідності Мельник Анни Володимирівни вимогам до кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду та допуску її до кваліфікаційного оцінювання у межах конкурсу, оголошеного Комісією 02 серпня 2018 року,
встановила:
Частиною одинадцятою статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі - Закон) передбачено, що Комісія проводить конкурс на зайняття вакантних посад суддів вищого спеціалізованого суду на основі рейтингу учасників за результатами кваліфікаційного оцінювання.
Згідно з пунктом 16 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Вищий антикорупційний суд утворюється та проведення конкурсу на посади суддів у цьому суді має бути оголошено протягом дванадцяти місяців з дня набрання чинності законом, який визначає спеціальні вимоги до суддів цього суду.
Верховною Радою України 07 червня 2018 року прийнято Закон України «Про Вищий антикорупційний суд», який визначає засади організації та діяльності Вищого антикорупційного суду, спеціальні вимоги до суддів цього суду та гарантії їх діяльності.
Рішенням Комісії від 02 серпня 2018 року № 186/зп-18 оголошено конкурс на зайняття 39 вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, затверджено Умови проведення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду (далі — Умови) та визначено, що питання допуску кандидата на посаду судді до проходження кваліфікаційного оцінювання вирішується Комісією у складі колегій.
Частиною другою статті 33 Закону передбачено, що суддею Вищого антикорупційного суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Вищому антикорупційному суді, а також відповідає іншим вимогам, установленим законом.
Згідно з частиною третьою статті 81 Закону на посаду судді вищого спеціалізованого суду за спеціальною процедурою може бути призначена особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді та з відповідною спеціалізацією, а також відповідає одній із вимог, визначених частиною другою статті 33 Закону.
З метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді вищого спеціалізованого суду за спеціальною процедурою кандидат на посаду судді подає до Комісії документи, передбачені частиною четвертою статті 81 Закону.
Окрім того, відповідно до частини третьої статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» від 07 червня 2018 року кандидат на посаду судді Вищого антикорупційного суду подає до Комісії крім документів, визначених Законом, також документи, які підтверджують дотримання вимог, передбачених частиною другою статті 7 цього закону, а також заяву про відсутність обставин, зазначених у частині четвертій статті 7 цього закону.
Комісія згідно з частиною п’ятою статті 81 Закону: 1) на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді вищого спеціалізованого суду та формує його досьє; 2) проводить кваліфікаційне оцінювання кандидата на посаду судді вищого спеціалізованого суду; 3) проводить спеціальну перевірку щодо кандидатів на посаду судді, які допущені до етапу дослідження досьє та проведення співбесіди кваліфікаційного оцінювання.
Для участі у конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду допускаються особи, які: 1) у порядку та строки, визначені Умовами, подали всі необхідні документи; 2) на день подання документів відповідають вимогам, установленим статтями 33, 69 та 81 Закону, а також статтею 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» (пункт 3 Умов).
До Комісії із заявою для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді Вищого антикорупційного суду звернулася Мельник Анна Володимирівна як особа, яка відповідає вимогам пункту 1 частини другої статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», в якій також просила провести стосовно неї кваліфікаційне оцінювання для підтвердження здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді.
Дослідивши подані документи кандидата, заслухавши доповідача, Комісія встановила такі обставини.
Відповідно до пункту 1 частини другої статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» на посаду судді Вищого антикорупційного суду громадянин України може бути призначений, якщо він відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, передбаченим Законом, а також володіє знаннями та практичними навичками, необхідними для здійснення судочинства у справах, пов’язаних з корупцією, та має стаж роботи на посаді судді не менше п’яти років.
Дослідивши подані кандидатом документи на підтвердження стажу роботи на посаді судді, Комісія встановила, що Мельник А.В. ніколи не займала та не займає посаду судді, наслідком чого є невідповідність Мельник А.В. встановленій пунктом 1 частини другої статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» вимозі до кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду.
Окрім цього, відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 81 Закону з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду за спеціальною процедурою кандидат на посаду судді подає до Комісії в тому числі документи, визначені пунктами 2-13 частини першої статті 71 цього закону.
Всупереч вимогам пункту 10 частини першої статті 71 Закону Мельник А.В. не подала згоди на проведення щодо неї спеціальної перевірки відповідно до закону.
Також відповідно до пункту 5 частини першої статті 71 Закону кандидат на посаду судді подає декларацію родинних зав’язків та декларацію доброчесності кандидата на посаду судді.
Згідно з пунктами 12-13 Умов декларація родинних зав’язків та декларація доброчесності подаються особисто кандидатом шляхом їх заповнення на офіційному веб-сайті Комісії за правилами заповнення та подання таких декларацій. Для підтвердження факту подання декларацій кандидат долучає до заяви їх роздруковані копії.
Кандидатом, в порушення вказаних вимог, декларація родинних зав’язків та декларація доброчесності не подані шляхом їх заповнення на офіційному веб-сайті Комісії, а направлені в паперовому вигляді. До того ж подана кандидатом декларація доброчесності в паперовому вигляді заповнена не в повному обсязі та не містить всіх передбачених правилами заповнення та подання форми декларації доброчесності кандидата на посаду судді тверджень.
Окрім цього, відповідно до пункту 4 частини першої статті 71 Закону кандидат на посаду судді подає мотиваційний лист, у якому викладаються мотиви бути суддею. Однак зміст поданого кандидатом мотиваційного листа є таким, що не дає можливості ознайомлення з ним та не відображає будь-якої інформації, а містить виключно його назву та дату і підпис кандидата.
Також кандидатом не заповнено розділу 5 «Інша діяльність» поданої відповідно до пункту 3 частини першої статті 71 Закону анкети кандидата на посаду судді.
З огляду на викладене Комісія дійшла висновку про наявність визначених законом підстав для відмови Мельник Анні Володимирівні у допуску до участі у конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду.
Керуючись статтями 79, 81, 93, 101 Закону, статтями 7, 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», Умовами, Комісія
вирішила:
відмовити Мельник Анні Володимирівні у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду, оголошеному Комісією 02 серпня 2018 року.
Головуючий С.В. Гладій
Члени Комісії: Т.Ф. Весельська
Т.В. Лукаш
