Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Бутенка В.І.,
членів Комісії: Макарчука М.А., Мішина М.І.,
розглянувши питання щодо відповідності Решетняка Ігоря Володимировича вимогам до кандидата на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та допуску його до кваліфікаційного оцінювання у межах конкурсу, оголошеного Комісією 02 серпня 2018 року,
встановила:
Згідно зі статтею 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі – Закон) конкурс на зайняття вакантних посад суддів Верховного Суду у відповідних касаційних судах проводиться Вищою кваліфікаційною комісією суддів України (далі – Комісія) відповідно до цього Закону.
Рішенням Комісії від 02 серпня 2018 року № 185/зп-18 оголошено конкурс на зайняття 78 вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду, затверджено Умови проведення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду (далі – Умови) та визначено, що питання допуску кандидата на посаду судді до проходження кваліфікаційного оцінювання вирішується Комісією у складі колегій.
Згідно з частиною першою статті 38 Закону суддею Верховного Суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Верховному Суді, а також відповідає одній із таких вимог: 1) має стаж роботи на посаді судді не менше десяти років; 2) має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше десять років; 3) має досвід професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше десять років; 4) має сукупний стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених пунктами 1 – 3 цієї частини, щонайменше десять років.
Згідно з частиною другою статті 81 Закону на посаду судді Верховного Суду за спеціальною процедурою може бути призначена особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Верховному Суді, а також відповідає одній із вимог, визначених частиною першою статті 38 цього Закону.
З метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді Верховного Суду за спеціальною процедурою кандидат на посаду судді подає до Комісії документи, передбачені частиною четвертою статті 81 Закону.
Комісія відповідно до частини п’ятої статті 81 Закону: 1) на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді Верховного Суду та формує його досьє; 2) проводить кваліфікаційне оцінювання кандидата на посаду судді Верховного Суду; 3) проводить спеціальну перевірку щодо кандидатів на посаду судді, які допущені до етапу дослідження досьє та проведення співбесіди кваліфікаційного оцінювання.
Для участі у конкурсі на зайняття вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду допускаються особи, які: 1) у порядку та строки, визначені Умовами, подали всі необхідні документи; 2) на день подання документів відповідають встановленим статтями 38, 69 та 81 Закону вимогам до кандидата на посаду судді Верховного Суду. Так строк подання документів для участі у конкурсі визначено 38 календарних днів – з 08 серпня по 14 вересня 2018 року (включно) (пункти 3 та 4 Умов).
Дослідивши подані до Комісії документи кандидата, заслухавши члена Комісії– доповідача Макарчука М.А., Комісія встановила такі обставини.
Решетняк І.В. у встановлений Умовами строк звернувся до Комісії із заявою про допуск до участі конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та допуск його до кваліфікаційного оцінювання у межах конкурсу, оголошеного Комісією 02 серпня 2018 року.
Кандидатом подано всі необхідні документи, визначені частиною четвертою статті 81 Закону.
На основі поданих документів Комісією встановлено, що Решетняк І.В. не відповідає вимогам до кандидата на посаду судді Верховного Суду з огляду на таке.
Як вбачається із долучених документів, Решетняка І.В. Указом Президента України від 24 квітня 2012 року № 286/2012 призначено на посаду судді Артемівського районного суду Донецької області строком на п’ять років.
До призначення на посаду працював на таких посадах:
- юрисконсульт 2 категорії юридичного відділу відкритого акціонерного товариства «Турбоатом»;
- спеціаліст-юрисконсульт, провідний спеціаліст-юрисконсульт відділу правової роботи регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області;
- державний податковий інспектор відділу правового забезпечення Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі міста Харкова ГУ ДФС у Харківській області;
- провідний юрисконсульт, головний юрисконсульт, заступник начальника юридичного відділу Східної регіональної митниці Харківської митниці;
- головний спеціаліст-юрисконсульт відділу договірної, апеляційної та претензійно-позовної роботи юридичного департаменту, головний інспектор відділу організації та контролю за провадженням у справах про порушення митних правил Департаменту митної варти та організації боротьби з порушеннями митного законодавства, головний інспектор відділу провадження у справах про порушення
митних правил Департаменту організації боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Державної митної служби України;
- головний інспектор відділу організаційно-контрольної роботи служби боротьби з контрабандою та порушенням митних правил Харківської обласної митниці;
- помічник судді окружного адміністративного суду міста Києва;
- помічник судді Харківського окружного адміністративного суду;
- юрисконсульт товариства з обмеженою відповідальністю «Трансмедіагруп».
Відповідно до поданих документів Решетняк І.В. підтвердив стаж на посаді судді, який становить шість років та п’ять місяців.
Під час обчислення стажу кандидата на посаду судді Верховного Суду Комісія керується спеціальними вимогами, визначеними пунктом 1 частини першої статті 38 Закону.
Передбачений пунктом 1 частини першої статті 38 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» стаж на посаді судді є спеціальним і не підлягає широкому тлумаченню, зокрема, як у випадку, встановленому статтею 137 Закону, що застосовується для визначення розміру суддівської винагороди та інших видів забезпечення судді.
Таким чином, іншу професійну діяльність Решетняка І.В. у галузі права не може бути зараховано до стажу роботи на посаді судді для участі у конкурсі на заміщення вакантної посади судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного
Суду.
Оскільки Решетняк І.В. не відповідає вимогам до кандидата на посаду судді Верховного Суду, визначеним пунктом 1 частини першої статті 38 Закону, колегія Комісії дійшла висновку відмовити йому у допуску до участі у конкурсі.
Керуючись статтями 79, 81, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Умовами, Комісія
вирішила:
відмовити Решетняку Ігорю Володимировичу у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, оголошеному Комісією 02 серпня 2018 року.
Головуючий В.І. Бутенко
Члени Комісії: М.А. Макарчук
М.І. Мішин
