Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі палати з питань добору і публічної служби суддів:
головуючого – Заріцької А.О.,
членів Комісії: Весельської Т.Ф., Гладія С.В., Лукаша Т.В., Макарчука М.А.,
розглянувши питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області для здійснення правосуддя,
встановила:
До Комісії 21 листопада 2017 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо відрядження строком на шість місяців дев’яти суддів до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження.
Із вказаного листа вбачається, що за штатним розписом у Білоцерківському міськрайонному суді Київської області визначено 26 штатних посад суддів, з них 9 посад є вакантними, і відрядження дев’яти суддів до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області строком на шість місяців дозволить врегулювати навантаження та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя в цьому суді.
З метою забезпечення розгляду Комісією питання щодо внесення до Вищої ради правосуддя подання про відрядження суддів до вказаного суду для здійснення правосуддя до Державної судової адміністрації України було надіслано запит щодо підтвердження надмірного рівня судового навантаження або неможливості здійснення правосуддя у судах за переліком, зокрема в Білоцерківському міськрайонному суді Київської області.
За додатковою інформацією від 14 червня 2018 року, наданою на запит Комісії Державною судовою адміністрацією, станом на вказану дату у Білоцерківському міськрайонному суді Київської області кількість посад суддів, яку визначено наказом Державної судової адміністрації України від 08 серпня 2017 року № 843, становить 26 посад, фактична чисельність суддів − 14. Відрядження дев’яти суддів строком на один рік дозволить врегулювати навантаження та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя в цьому суді.
За результатами розгляду зазначеного питання Комісією 16 січня, 14 березня та 23 квітня 2018 року прийнято рішення про внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження п’ятьох суддів до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області.
Відповідно до пунктів 15, 16 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення) (далі – Порядок), якщо Вищою кваліфікаційною комісією суддів України не отримано згоди на відрядження у строки, встановлені пунктами 2, 3 розділу III цього Порядку, або прийнято рішення про відмову у внесенні подання про відрядження всіх суддів, які надали згоду на відрядження, Комісією може бути прийнято рішення про продовження строку розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді.
Ураховуючи вказане, рішенням від 24 травня 2018 року № 115/зп-18 Комісією було продовжено строк розгляду питання щодо внесення подання про відрядження для здійснення правосуддя до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області шести суддів.
Для розгляду Комісією питання щодо внесення подання про відрядження до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області надали згоду суддя Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Дудіков Андрій Володимирович та суддя Рубіжанського міського суду Луганської області Синянська Яна Миколаївна.
Про розгляд питання стосовно згоди на відрядження суддів було повідомлено шляхом розміщення оголошення щодо призначення до розгляду зазначеного питання на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України відповідно до вимог пункту 2 розділу III Порядку.
Державну судову адміністрацію України про розгляд питання щодо відрядження Дудікова А.В., Синявської Я.М. до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області повідомлено листом Комісії № 21-3061/18 від 15 червня 2018 року.
У засідання Комісії судді Дудіков А.В. та Синянська Я.М. не з’явилися.
Представник Державної судової адміністрації України у засідання Комісії не з’явився.
Дудікова А.В. Указом Президента України від 01 серпня 2016 року № 321/2016 «Про призначення суддів» було обрано на посаду судді Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області строком на п’ять років.
Відповідно до довідки (додаток 2 до Порядку), виданої в.о. голови Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, за 2017 рік суддею Дудіковим А.В. було розглянуто 448 кримінальних справ, з яких 4 судові рішення скасовано; 527 цивільних справ, з яких 2 судових рішення скасовано, 3 судові рішення змінено; 31 адміністративну справу, з яких 3 судові рішення скасовано; 375 справ про адміністративні правопорушення, з яких 1 рішення скасовано.
На день подання згоди на відрядження у провадженні судді Дудікова А.В. перебувало 55 кримінальних справ, з яких понад три місяці − 20 справ; 109 цивільних справ, з яких понад три місяці − 32 справи, 4 адміністративні справи, з яких понад три місяці у провадженні перебувало 2 справи.
Штатна чисельність суддів у Тернівському районному суді міста Кривого Рогу Дніпропетровської області суді − 10. Фактична чисельність суддів у суді − 8. Кількість суддів, які здійснюють правосуддя – 6.
Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів суду, із зазначенням категорій: кримінальних справ − 388; цивільних справ − 898; адміністративних справ − 54; справ про адміністративні правопорушення −111.
На запит Комісії від 19 червня 2018 року в.о. голови Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області письмово повідомив, що суддя Дудіков А.В. входить до складу колегії суддів щодо розгляду 6 судових справ, які розглядаються колегіально. Відрядження судді Дудікова А.В. до іншого суду не призведе до неможливості утворення колегії суддів для розгляду окремих категорій судових справ, але у судових справах, що розглядаються колегіально, в яких суддя Дудіков А.В. входить до колегії суддів, не призначено запасних суддів у 5 справах, що призведе до розгляду справ спочатку та може негативно вплинути на їх судовий розгляд. Відрядження судді Дудікова А.В. до іншого суду негативно вплине на здійснення правосуддя у Тернівському районному суді міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у зв’язку зі збільшенням навантаження на суддів, що фактично буде надмірним.
Синянська Я.М. також подала до Комісії згоду на її відрядження до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області 13 червня 2018 року.
Указом Президента України від 29 вересня 2016 року № 425/2016 Синянську Я.М. було призначено на посаду судді Рубіжанського міського суду Луганської області строком на п’ять років. Синянська Я.М. прийняла присягу судді 15 грудня 2016 року.
Згідно з довідкою (додаток 2 до Порядку), виданою головою Рубіжанського міського суду Луганської області, станом на 07 червня 2018 року (з 01 січня 2017 року по 07 червня 2018 року) суддею розглянуто: 219 кримінальних справ; 280 справ про адміністративні правопорушення, з них у 4 справах рішення були скасовані.
Станом на 12 червня 2018 року у провадженні судді Синянської Я.М. перебуває 84 кримінальні провадження, з них понад три місяці розглядаються 59 справ.
На запит Комісії від 19 червня 2018 року голова Рубіжанського міського суду Луганської області Ткачук Ю.А., повідомив, що за штатною чисельністю суду − 13 суддів, на сьогодні фактично здійснюють правосуддя сім суддів, оскільки у двох суддів закінчився п’ятирічний термін повноважень, а 27 червня 2018 року закінчується п’ятирічний термін повноважень ще у одного судді.
Також голова суду повідомив, що за двома суддями, зокрема Синянською Я.М., затверджено спеціалізацію з розгляду кримінальних проваджень, що за законом розглядають слідчі судді. У разі відрядження судді Синянської Я.М. утворити колегії суддів для розгляду кримінальних проваджень буде значно складніше, а в разі ухвалення двома слідчими суддями рішень під час досудового розслідування, неможливо. Крім того, за 19-ма кримінальними провадженнями, які вже тривалий час перебувають в провадженні суду і розглядаються суддею Синянською Я.М., після заміни суддів судовий розгляд потрібно буде розпочинати спочатку. Відрядження судді Синянської Я.М. до іншого суду може призвести до значного ускладнення можливості здійснювати правосуддя в Рубіжанському міському суді Луганської області. До того ж, у разі відрядження до іншого суду Синянської Я.М. у Рубіжанському міському суді Луганської області суддів, які зможуть відправляти правосуддя, залишиться менше половини, ніж визначено штатним розписом.
Заслухавши доповідача, дослідивши наявні в розпорядженні Комісії матеріали, врахувавши інформацію про стан здійснення правосуддя в судах, в якому обіймають штатні посади суддя Дудіков А.В. та Синянська Я.М., а також обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, зокрема відомості, надані в.о. голови Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області та головою Рубіжанського міського суду Луганської області про збільшення навантаження на суддів судів та негативний вплив на судовий розгляд справ, які розглядаються колегіально за участі Дудікова А.В. і Синянської Я.М., Комісія дійшла висновку про відмову у внесенні подання щодо відрядження судді Дудікова А.В. та судді Синянської Я.М. до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області для здійснення правосуддя.
Керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
відмовити у внесенні подання щодо відрядження до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області для здійснення правосуддя судді Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Дудікова Андрія Володимировича.
Відмовити у внесенні подання щодо відрядження до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області для здійснення правосуддя судді Рубіжанського міського суду Луганської області Синянської Яни Миколаївни.
Головуючий А.О. Заріцька
Члени Комісії: Т.Ф. Весельська
С.В. Гладій
Т.В. Лукаш
М.А. Макарчук
