Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Галини ШЕВЧУК,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ (доповідач), Олега КОЛІУША, Володимира ЛУГАНСЬКОГО,
розглянувши питання про відрядження судді Білопільського районного суду Сумської області Черкашиної Марини Сергіївни,
встановила:
До Комісії надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) від 20 серпня 2026 року № 8-17378/26 щодо необхідності розгляду питання про відрядження судді Білопільського районного суду Сумської області Черкашиної Марини Сергіївни у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ цього суду.
У повідомленні ДСА України зазначено, що згідно з пунктом 1 розділу ІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок), підставою для відрядження судді є, зокрема, зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон).
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 20 серпня 2026 року доповідачем за повідомленням ДСА України визначено члена Комісії Волкову Л.М.
На виконання вимог пункту 2 розділу III Порядку на офіційному вебсайті Комісії 25 серпня 2026 року розміщено оголошення про розгляд вказаного питання 23 вересня 2026 року.
Заслухавши доповідача – члена Комісії Волкову Л.М., дослідивши матеріали повідомлення ДСА України, Комісія встановила таке.
Згідно з абзацом другим частини першої статті 55 Закону в період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону, суддя суду, територіальна підсудність справ якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Відповідно до частини першої статті 82 Закону суддя може бути переведений, у тому числі тимчасово шляхом відрядження, на посаду судді до іншого суду Вищою радою правосуддя в порядку, передбаченому законом.
Таким чином, механізм тимчасового відрядження суддів без їх згоди під час дії правового режиму воєнного стану у зв’язку зі зміною територіальної підсудності справ є реалізацією конституційних принципів територіальності і доступності правосуддя.
Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Порядку підставами для відрядження судді є: 1) неможливість здійснення правосуддя у відповідному суді; 2) виявлення надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді; 3) припинення роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами; 4) зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону.
Пунктом 5 розділу ІІ Порядку визначено, що в разі припинення роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону, у повідомленні ДСА України зазначаються: найменування суду, в якому встановлені вказані підстави; обставини, які підтверджують наявність таких підстав; кількість і прізвища, імена, по батькові суддів, яких необхідно відрядити; найменування суду (судів), до якого (яких) можливо відрядити таких суддів, із зазначенням кількості суддів у кожному суді; перелік судів того самого рівня і спеціалізації з найвищим рівнем судового навантаження та судів, у яких кількість суддів, які здійснюють правосуддя, становить 50 і менше відсотків кількості суддів, визначеної відповідно до статті 19 Закону, з інформацією про рівень навантаження в таких судах.
Відповідно до пункту 10 розділу ІІІ Порядку при розгляді питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або виявленням надмірного рівня судового навантаження Вищою кваліфікаційною комісією суддів України враховуються такі критерії: якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду.
Комісією можуть бути враховані й інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді.
За результатами розгляду питання про відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає одне з таких рішень: про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді; про відмову у внесенні подання до Вищої ради правосуддя на відрядження судді; про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді (пункт 11 розділу ІІІ Порядку).
Указом Президента України від 13 липня 2010 року № 768/2010 Черкашину М.С. призначено на посаду судді Білопільського районного суду Сумської області строком на п’ять років, Указом Президента України від 02 листопада 2017 року № 348/2017 її призначено на посаду судді Білопільського районного суду Сумської області.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 13 серпня 2026 року № 1662/0/15-26 із 24 серпня 2026 року змінено територіальну підсудність судових справ Білопільського районного суду Сумської області шляхом її передачі до Сумського районного суду Сумської області.
Таким чином, Черкашина М.С. є повноважною суддею, проте не здійснює правосуддя в Білопільському районному суді Сумської області у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ цього суду.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 28 травня 2026 року № 1043/0/15-26 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Сумському районному суді Сумської області визначено 6 посад суддів, фактично перебувають на посадах 3 суддів.
За даними звітності за І півріччя 2026 року, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 245 днів для одного повноважного судді.
Водночас у Сумському районному суді Сумської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за звітний період, одним повноважним суддею, становить 361 день, що перевищує середній показник по Україні.
Враховуючи інформацію про стан здійснення правосуддя та рівень судового навантаження в Сумському районному суді Сумської області, якому визначено підсудність судових справ Білопільського районного суду Сумської області, Комісія вважає за доцільне внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження Черкашиної Марини Сергіївни до Сумського районного суду Сумської області строком на один рік.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Білопільського районного суду Сумської області Черкашиної Марини Сергіївни до Сумського районного суду Сумської області строком на один рік.
Головуючий Галина ШЕВЧУК
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Олег КОЛІУШ
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
