Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Олега КОЛІУША,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА (доповідач), Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про відрядження судді до Сторожинецького районного суду Чернівецької області,
встановила:
До Комісії 10 лютого 2026 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) № 8-2721/26 про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді до Сторожинецького районного суду Чернівецької області у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження в цьому суді.
У повідомленні зазначено, що рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Сторожинецькому районному суді Чернівецької області визначено 6 посад суддів, фактично перебувають на посадах 6 суддів, один з яких відряджений з іншого суду.
Згідно з даними звітності за 2025 рік середня кількість днів, необхідних для розгляду справ та матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 424 дні для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20).
У Сторожинецькому районному суді Чернівецької області нормативний час розгляду справ є більшим за середній по Україні та становить 561 день на одного суддю. З огляду на це ДСА України повідомляє про необхідність відрядження одного судді до Сторожинецького районного суду Чернівецької області строком на один рік.
У повідомленні ДСА України також зазначено, що відрядження суддів із судів, у яких середня кількість днів, необхідна для розгляду справ одним повноважним суддею, менша ніж прогнозована середня кількість днів по Україні, не вплине на доступ до правосуддя в цих судах.
Автоматизованою системою розподілу доповідачем у справі визначено члена Комісії Мельника Р.І.
Комісією 12 лютого 2026 року розпочато процедуру відрядження (як тимчасового переведення) та встановлено семиденний строк (з дня оголошення про початок процедури відрядження судді) для подання документів, визначених пунктом 5 розділу ІІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (зі змінами, далі – Порядок).
Упродовж встановленого строку до Комісії надійшли згоди на відрядження до Сторожинецького районного суду Чернівецької області від двох суддів:
Білоуса Віталія Миколайовича, судді Подільського міськрайонного суду Одеської області;
Осокіна Андрія Леонідовича, судді Вижницького районного суду Чернівецької області.
Рішенням Комісії від 04 березня 2026 року відмовлено у внесенні подання Вищій раді правосуддя про відрядження до Сторожинецького районного суду Чернівецької області судді Подільського міськрайонного суду Одеської області Білоуса В.М. та судді Вижницького районного суду Чернівецької області Осокіна А.Л. Продовжено строк розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Сторожинецького районного суду Чернівецької області до 08 квітня 2026 року.
Упродовж встановленого в цьому рішенні строку до Комісії надійшла згода на відрядження до Сторожинецького районного суду Чернівецької області від судді Вижницького районного суду Чернівецької області Осокіна А.Л.
Заслухавши доповідача, проаналізувавши матеріали щодо відрядження суддів до Сторожинецького районного суду Чернівецької області, Комісія встановила таке.
Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) визначено, що у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Відповідно до пункту 10 розділу III Порядку при розгляді питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або виявленням надмірного рівня судового навантаження Вищою кваліфікаційною комісією суддів України враховуються такі критерії: якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду. Комісією можуть бути враховані й інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді.
Крім того, за загальним правилом, визначеним абзацом четвертим пункту 1 розділу І Порядку, відрядження суддів із судів, у яких вони обіймають штатні посади, не повинно суттєво впливати на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в цих судах.
ДСА України листом від 29 січня 2026 року № 15-2130/26 надіслала до Комісії статистичну інформацію про судове навантаження місцевих та апеляційних судів за 2025 рік. Так, у Сторожинецькому районному суді Чернівецької області штатна чисельність суддів становить шість, станом на 31 грудня 2025 року кількість суддів, які здійснюють правосуддя – чотири. Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за 2025 рік, одним повноважним суддею цього суду становить 561 день, тобто перевищує середній показник по Україні, який становить 424 дні.
Під час розгляду повідомлення ДСА України Комісією встановлено, що в разі відрядження до Сторожинецького районного суду Чернівецької області одного судді середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за 2025 рік, одним повноважним суддею, становитиме 449 днів.
Стосовно наявності підстав для відрядження судді Осокіна А.Л.
Указом Президента України від 02 липня 2020 року № 265/2020 Осокіна Андрія Леонідовича призначено на посаду судді Вижницького районного суду Чернівецької області.
Стаж роботи на посаді судді становить більше п’яти років.
Відповідно до довідки Вижницького районного суду Чернівецької області суддею Осокіним А.Л. розглянуто у 2024 році: 77 кримінальних справ, 436 цивільних справ, 12 адміністративних справ та 620 справ про адміністративні правопорушення; у 2025 році: 61 кримінальну справу, 479 цивільних справ, 16 адміністративних справ та 279 справ про адміністративні правопорушення.
На день подання згоди на відрядження у провадженні судді перебувають 32 кримінальні справи (понад три місяці – 21), 143 цивільні справи (понад три місяці – 23) та 8 адміністративних справ.
Також у довідці зазначено, що у Вижницькому районному суді Чернівецької області штатна чисельність суддів – чотири, фактична чисельність суддів – чотири, кількість суддів, які здійснюють правосуддя, – чотири.
Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів цього суду, становить: кримінальні справи – 78, цивільні справи – 333, адміністративні справи – 15, справи про адміністративні правопорушення – 82.
За даними звітності, наданими ДСА України, у Вижницькому районному суді Чернівецької області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, які надійшли за 2025 рік, одним повноважним суддею, становить 342 дні, що не перевищує середній показник по Україні (424 дні). За умови відрядження одного судді із зазначеного суду середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею, становитиме 457 днів.
За інформацією, наданою на запит Комісії головою Вижницького районного суду Чернівецької області, Осокін А.Л. входить до складу колегії суддів, які розглядають справи колегіально, а саме з розгляду одного кримінального провадження, яке зупинено у зв’язку з розшуком обвинуваченого. Також зазначено, що відрядження Осокіна А.Л. суттєво не вплине на стан здійснення правосуддя у цьому суді.
Дослідивши інформацію про стан здійснення правосуддя в суді, у якому суддя обіймає штатну посаду, узявши до уваги обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді, урахувавши інформацію, надану ДСА України, Комісія одноголосно дійшла висновку про відсутність підстав для внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Осокіна А.Л. до Сторожинецького районного суду Чернівецької області, оскільки вирівнювання навантаження в одному суді за рахунок збільшення навантаження в іншому є недопустимим.
Відповідно до вимог пункту 16 розділу ІІІ Порядку, у разі якщо Вищою кваліфікаційною комісією суддів України прийнято рішення про відмову у внесенні подання про відрядження всіх суддів, які надали згоду на відрядження, Комісією може бути прийнято рішення про залишення без розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді або продовження строку розгляду такого питання.
Заслухавши доповідача, дослідивши наявні в Комісії матеріали, Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно дійшла висновку про залишення без розгляду та повернення повідомлення до Державної судової адміністрації України.
Керуючись статтями 55, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
1. Відмовити у внесенні подання Вищій раді правосуддя про відрядження до Сторожинецького районного суду Чернівецької області судді Вижницького районного суду Чернівецької області Осокіна Андрія Леонідовича.
2. Залишити без розгляду та повернути Державній судовій адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання про відрядження судді до Сторожинецького районного суду Чернівецької області.
Головуючий Олег КОЛІУШ
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Галина ШЕВЧУК
