Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Галини ШЕВЧУК,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА (доповідач),
розглянувши питання про відрядження судді Рубіжанського міського суду Луганської області Романовського Євгенія Олеговича,
встановила:
До Комісії надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) від 16 вересня 2026 року № 8-19349/26 щодо необхідності розгляду питання про відрядження судді Рубіжанського міського суду Луганської області Романовського Євгенія Олеговича у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ цього суду.
У повідомленні ДСА України зазначено, що згідно з пунктом 1 розділу ІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок), підставою для відрядження судді є, зокрема, зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон).
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 16 вересня 2026 року доповідачем за повідомленням ДСА України визначено члена Комісії Мельника Р.І.
На виконання вимог пункту 2 розділу III Порядку на офіційному вебсайті Комісії 18 вересня 2026 року розміщено оголошення про розгляд вказаного питання 14 жовтня 2026 року.
Заслухавши доповідача – члена Комісії Мельника Р.І., дослідивши матеріали повідомлення ДСА України, Комісія встановила таке.
Згідно з абзацом другим частини першої статті 55 Закону в період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 цього Закону, суддя суду, територіальна підсудність справ якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Відповідно до частини першої статті 82 Закону суддя може бути переведений, у тому числі тимчасово шляхом відрядження, на посаду судді до іншого суду Вищою радою правосуддя в порядку, передбаченому законом.
Таким чином, механізм тимчасового відрядження суддів без їх згоди під час дії правового режиму воєнного стану у зв’язку зі зміною територіальної підсудності справ є реалізацією конституційних принципів територіальності і доступності правосуддя.
Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Порядку підставами для відрядження судді є: 1) неможливість здійснення правосуддя у відповідному суді; 2) виявлення надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді; 3) припинення роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами; 4) зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону.
Пунктом 5 розділу ІІ Порядку визначено, що в разі припинення роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону, у повідомленні ДСА України зазначаються: найменування суду, в якому встановлені вказані підстави; обставини, які підтверджують наявність таких підстав; кількість і прізвища, імена, по батькові суддів, яких необхідно відрядити; найменування суду (судів), до якого (яких) можливо відрядити таких суддів, із зазначенням кількості суддів у кожному суді; перелік судів того самого рівня і спеціалізації з найвищим рівнем судового навантаження та судів, у яких кількість суддів, які здійснюють правосуддя, становить 50 і менше відсотків кількості суддів, визначеної відповідно до статті 19 Закону, з інформацією про рівень навантаження в таких судах.
Відповідно до пункту 10 розділу ІІІ Порядку при розгляді питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або виявленням надмірного рівня судового навантаження Вищою кваліфікаційною комісією суддів України враховуються такі критерії: якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду.
Комісією можуть бути враховані й інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді.
За результатами розгляду питання про відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає одне з таких рішень: про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді; про відмову у внесенні подання до Вищої ради правосуддя на відрядження судді; про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді (пункт 11 розділу ІІІ Порядку).
Указом Президента України від 24 вересня 2016 року № 410/2016 Романовського Є.О. призначено на посаду судді Рубіжанського міського суду Луганської області строком на п’ять років. Указом Президента України від 01 вересня 2026 року № 846/2026 Романовського Є.О. призначено на посаду судді Рубіжанського міського суду Луганської області безстроково.
Згідно з розпорядженням Голови Верховного Суду від 06 березня 2022 року № 1/0/9-22 територіальну підсудність судових справ Рубіжанського міського суду Луганської області змінено та визначено Павлоградському міськрайонному суду Дніпропетровської області.
Таким чином, Романовський Є.О. є повноважним суддею, проте не здійснює правосуддя в Рубіжанському міському суді Луганської області у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ цього суду.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 28 травня 2026 року № 1043/0/15-26 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Павлоградському міськрайонному суді Дніпропетровської області визначено 25 посад суддів; фактично перебувають на посадах 13 суддів, з яких 11 суддів здійснюють правосуддя.
За даними звітності за І півріччя 2026 року, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 245 днів для одного повноважного судді.
Водночас у Павлоградському міськрайонному суді Дніпропетровської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за звітний період, одним повноважним суддею, становить 477 днів, що перевищує середній показник по Україні.
15 вересня 2026 року на адресу Комісії надійшов лист Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області (вих. № 01-31/114/2026), в якому зазначається, що за І півріччя 2026 року до суду надійшло 12 334 справ та матеріалів. Це – переважно справи та матеріали, які надходять у порядку додаткової територіальної підсудності від 10 судів Донецької та Луганської областей, зокрема від Рубіжанського міського суду Луганської області. Оскільки суддя Романовський Є.О. призначений суддею цього суду безстроково та на цей час не відряджений до іншого суду для здійснення правосудддя, є доцільним розглянути питання щодо його відрядження саме до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області з підстав, передбачених пунктом 1 розділу ІІ Порядку.
Враховуючи інформацію про стан здійснення правосуддя та рівень судового навантаження в Павлоградському міськрайонному суді Дніпропетровської області, якому визначено підсудність судових справ Рубіжанського міського суду Луганської області, Комісія вважає за доцільне внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження Романовського Євгенія Олеговича до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області строком на один рік.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Рубіжанського міського суду Луганської області Романовського Євгенія Олеговича до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області строком на один рік.
Головуючий Галина ШЕВЧУК
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Віталій ГАЦЕЛЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Олег КОЛІУШ
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
