Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ (доповідач), Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Олега КОЛІУША, Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про відрядження суддів до Дзержинського районного суду міста Харкова,
встановила:
До Комісії надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) від 22.01.2025 № 8-1463/25 щодо необхідності розгляду питання про відрядження двох суддів до Дзержинського районного суду міста Харкова у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження в цьому суді.
За інформацією ДСА України, у Дзержинському районному суді міста Харкова визначено 22 посади судді, проте фактично здійснюють правосуддя 23 судді, троє з яких відряджено з інших судів. За даними звітності за 9 місяців 2024 року, нормативний час, потрібний суддям для розгляду справ і матеріалів, що надійшли до цього суду, становить 337 днів на одного суддю, що свідчить про наявність у суді надмірного рівня судового навантаження (середній показник по Україні становить 299 днів на одного суддю). Врегулювання рівня судового навантаження в Дзержинському районному суді міста Харкова можливе за умови відрядження до суду двох суддів, що зменшить навантаження на одного суддю.
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 22.01.2025 доповідачем за повідомленням ДСА України визначено члена Комісії Волкову Л.М.
Комісією 24.01.2025 розпочато процедуру відрядження (як тимчасового переведення) та встановлено семиденний строк (з дня оголошення про початок процедури відрядження судді) для подання документів, визначених пунктом 6 розділу IV-1 Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24.01.2017 № 54/0/15-17 (зі змінами, далі – Порядок).
У визначений строк до Комісії надійшли згоди на відрядження від трьох суддів:
Зінченка Олексія Володимировича, судді Люботинського міського суду Харківської області;
Гребенюка Вячеслава Валерійовича, судді Лугинського районного суду Житомирської області;
Якішиної Олени Миколаївни, судді Великоновосілківського районного суду Донецької області.
У засідання Комісії 12.02.2025 з’явилися судді Зінченко О.В. та Гребенюк В.В., суддя Якішина О.М. взяла участь у режимі відеоконференції.
Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали щодо відрядження суддів до Дзержинського районного суду міста Харкова, урахувавши усні пояснення суддів, Комісія встановила таке.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) у період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 цього Закону, суддя суду, територіальна підсудність справ якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Порядку підставами для відрядження судді є:
- неможливість здійснення правосуддя у відповідному суді;
- виявлення надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді;
- припинення роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами;
- зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону.
Пунктом 5 розділу ІІ Порядку встановлено, що в разі припинення роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону, в повідомленні ДСА України зазначаються: найменування суду, в якому встановлені вказані підстави; обставини, які підтверджують наявність таких підстав; кількість і прізвища, імена, по батькові суддів, яких необхідно відрядити; найменування суду (судів), до якого (яких) можливо відрядити таких суддів, із зазначенням кількості суддів у кожному суді; перелік судів того самого рівня і спеціалізації з найвищим рівнем судового навантаження та судів, у яких кількість суддів, які здійснюють правосуддя, становить 50 і менше відсотків кількості суддів, визначеної відповідно до статті 19 Закону, з інформацією про рівень навантаження в таких судах.
Згідно з абзацом першим пункту 11 розділу ІІІ Порядку за результатами розгляду питання про відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає одне з таких рішень:
- про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді;
- про відмову у внесенні подання до Вищої ради правосуддя на відрядження судді;
- про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді.
За інформацією про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до місцевих судів за 2024 рік (без урахування судів, підсудність справ яких змінено станом на 31.12.2024), нормативний час, потрібний для розгляду справ, що надійшли до загальних судів, становить у середньому по Україні 374 дні.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24.08.2023 № 852/0/15-23 у Дзержинському районному суді міста Харкова визначено 22 посади судді. Фактично здійснюють правосуддя 21 суддя.
За інформацією про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до місцевих судів за 2024 рік (без урахування судів, підсудність справ яких змінено станом на 31.12.2024), середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за звітний період, одним повноважним суддею в цьому суді, становить 441 день, тобто перевищує середній показник по Україні. У разі відрядження до цього суду двох суддів, цей показник становитиме 403 дні, що дозволить зменшити рівень навантаження на одного суддю, покращить доступ до правосуддя в цьому суді.
Указом Президента України від 10.02.2012 № 83/2012 Зінченка О.В. призначено на посаду судді Люботинського міського суду Харківської області строком на п’ять років, Указом Президента України від 17.05.2019 № 239/2019 – на посаду судді Люботинського міського суду Харківської області.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24.08.2023 № 852/0/15-23 у Люботинському міському суді Харківської області визначено три посади судді. Фактично здійснюють правосуддя три судді.
За інформацією про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до місцевих судів за 2024 рік (без урахування судів, підсудність справ яких змінено станом на 31.12.2024), середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за звітний період, одним повноважним суддею в цьому суді, становить 212 днів. Отже, показник середньої кількості днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, є меншим по Україні.
Ураховуючи викладене, Комісія вважає за доцільне внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Люботинського міського суду Харківської області Зінченка О.В. до Дзержинського районного суду міста Харкова.
Указом Президента України від 29.09.2016 № 425/2016 Гребенюка В.В. призначено на посаду судді Лугинського районного суду Житомирської області строком на п’ять років, Указом Президента України від 04.12.2024 № 812/2024 – на посаду судді Лугинського районного суду Житомирської області.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24.08.2023 № 852/0/15-23 у Лугинському районному суді Житомирської області визначено п’ять посад суддів. Фактично здійснюють правосуддя три судді.
За інформацією про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до місцевих судів за 2024 рік (без урахування судів, підсудність справ яких змінено станом на 31.12.2024), середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за звітний період, одним повноважним суддею в цьому суді, становить 88 днів. Отже, показник середньої кількості днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, є значно меншим по Україні.
Ураховуючи викладене, Комісія вважає за доцільне внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Лугинського районного суду Житомирської області Гребенюка В.В. до Дзержинського районного суду міста Харкова.
Указом Президента України від 17.01.2014 № 13/2014 Якішину О.М. призначено на посаду судді Великоновосілківського районного суду Донецької області строком на п’ять років, Указом Президента України від 12.12.2019 № 899/2019 – на посаду судді Великоновосілківського районного суду Донецької області.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 19.12.2024 № 3706/0/15-24 територіальну підсудність судових справ Великоновосілківського районного суду Донецької області визначено Жовтоводському міському суду Дніпропетровської області.
Рішенням Комісії від 05.02.2025 № 10/пс-25 внесено до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження до Харківського районного суду Харківської області для здійснення правосуддя судді Великоновосілківського районного суду Донецької області Якішиної О.М. строком на 1 (один) рік. Вирішуючи вказане питання, Комісія урахувала рівень судового навантаження в Жовтоводському міському суді Дніпропетровської області, який в разі відрядження одного судді до цього суду буде меншим, ніж середній по Україні, наявність вакантних посад суддів та надмірне судове навантаження в Харківському районному суді Харківської області, до якого суддя виявила бажання бути відрядженою.
За таких обставин Комісія дійшла висновку, що вказана обставина є підставою для відмови у внесенні до Вищої ради правосуддя подання про відрядження судді Великоновосілківського районного суду Донецької області Якішиної О.М. до Дзержинського районного суду міста Харкова.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
Внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Люботинського міського суду Харківської області Зінченка Олексія Володимировича до Дзержинського районного суду міста Харкова строком на 1 (один) рік.
Внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Лугинського районного суду Житомирської області Гребенюка Вячеслава Валерійовича до Дзержинського районного суду міста Харкова строком на 1 (один) рік.
Відмовити у внесенні подання до Вищої ради правосуддя про відрядження судді Великоновосілківського районного суду Донецької області Якішиної Олени Миколаївни до Дзержинського районного суду міста Харкова.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Людмила ВОЛКОВА
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Олег КОЛІУШ
Сергій ЧУМАК
