Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Олексія ОМЕЛЬЯНА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Галини ШЕВЧУК (доповідач),
розглянувши питання про відрядження суддів до Личаківського районного суду міста Львова,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 05 лютого 2025 року надійшло повідомлення з Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання щодо відрядження 3 (трьох) суддів до Личаківського районного суду міста Львова у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження в цьому суді.
Автоматизованою системою розподілу доповідачем у справі визначено члена Комісії Шевчук Г.М.
Комісією 05 лютого 2025 року розпочато процедуру відрядження (як тимчасового переведення) та встановлено семиденний строк (з дня оголошення про початок процедури відрядження судді) для подання документів, визначених пунктом 6 розділу IV-1 Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (зі змінами, далі – Порядок).
До Комісії надійшли згоди на відрядження до Личаківського районного суду міста Львова від дев’яти суддів:
Гонтар Алевтини Леонідівни, судді Дружківського міського суду Донецької області;
Яворського Сергія Йосифовича, судді Снігурівського районного суду Миколаївської області;
Бобрової Юлії Юріївни, судді Біловодського районного суду Луганської області;
Торської Ірини Василівни, судді Заліщицького районного суду Тернопільської області;
Головатого Андрія Павловича, судді Миколаївського районного суду Львівської області;
Плохотніченка Леоніда Івановича, судді Ленінського районного суду міста Кіровограда;
Кіпчарського Олександра Миколайовича, судді Золочівського районного суду Львівської області;
Панчишина Андрія Юрійовича, судді Березівського районного суду Одеської області;
Федорів Ольги Петрівни, судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області.
Питання щодо відрядження суддів до Личаківського районного суду міста Львова призначено до розгляду на 16 квітня 2025 року.
Суддів Гонтар А.Л., Яворського С.Й., Боброву Ю.Ю., Торську І.В., Головатого А.П., Плохотніченка Л.І., Кіпчарського О.М., Панчишина А.Ю., Федорів О.П. повідомлено про час і місце засідання шляхом розміщення оголошення на офіційному вебсайті Комісії.
У засідання Комісії судді Гонтар А.Л., Боброва Ю.Ю., Головатий А.П., Плохотніченко Л.І., Кіпчарський О.М., Панчишин А.Ю., Федорів О.П. не з’явилися.
Згідно з пунктом 8 розділу ІІІ Порядку неявка судді не перешкоджає розгляду питання щодо внесення подання про його відрядження.
Суддя Яворський С.Й. та суддя Торська І.В. брали участь в засіданні Комісії 17 липня 2024 року в режимі відеоконференції.
Заслухавши доповідача, проаналізувавши матеріали щодо відрядження суддів до Личаківського районного суду міста Львова, Комісія встановила таке.
У повідомленні ДСА України зазначено, що рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» в Личаківському районному суді міста Львова визначено 10 (десять) посад суддів. Фактично на посадах перебувають 9 (дев’ять) суддів, з яких 2 (двоє) суддів відряджені для здійснення правосуддя з інших судів.
Суддя Личаківського районного суду міста Львова Леньо С.І. перебуває у ІНФОРМАЦІЯ_1 відпустці.
За даними звітності за 2024 рік, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ та матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 374 дні для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20).
В Личаківському районному суді міста Львова середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за звітний період, одним повноважним суддею становить 665 днів, тобто перевищує середній показник по Україні, що дає підстави стверджувати про наявність у суді надмірного рівня судового навантаження.
Вирішення питання врегулювання рівня судового навантаження в Личаківському районному суді міста Львова можливе за умови відрядження до цього суду 3 (трьох) суддів, водночас середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, становитиме 483 дні.
ДСА України також наголошує, що відрядження суддів із судів, які припинили роботу або територіальну підсудність яких змінено унаслідок неможливості здійснення правосуддя судом з об’єктивних причин під час воєнного стану, у зв’язку з військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, не вплине на доступ до правосуддя в цих судах.
Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) визначено, що у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Відповідно до пункту 10 розділу III Порядку при розгляді питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або виявленням надмірного рівня судового навантаження Вищою кваліфікаційною комісією суддів України враховуються такі критерії: якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду. Комісією можуть бути враховані й інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді.
Крім того, за загальним правилом, визначеним абзацом четвертим пункту 1 розділу І Порядку, відрядження суддів із судів, у яких вони обіймають штатні посади, не повинно суттєво впливати на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в цих судах.
Стосовно наявності підстав для відрядження судді Гонтар А.Л.
Указом Президента України від 11 листопада 2002 року № 1001/2002 Гонтар Алевтину Леонідівну призначено на посаду судді Дружківського міського суду Донецької області строком на п’ять років.
Постановою Верховної Ради України від 22 травня 2008 року № 300-VI Гонтар А.Л. обрано на посаду судді Дружківського міського суду Донецької області безстроково.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 19 грудня 2024 року № 3707/0/15-24 територіальну підсудність судових справ Дружківського міського суду Донецької області з 06 січня 2025 року визначено Довгинцівському районному суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 12 лютого 2025 року № 13/пс-25 внесено до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Дружківського міського суду Донецької області Гонтар А.Л. до Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області строком на один рік.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 18 березня 2025 року № 546/0/15-25 суддю Дружківського міського суду Донецької області Гонтар А.Л. відряджено до Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області строком на один рік до 31 березня 2025 року.
До Комісії 24 березня 2025 року надійшла заява Гонтар А.Л. про залишення без розгляду її згоди від 06 лютого 2025 року на відрядження до Личаківського районного суду міста Львова, оскільки вказане питання вже вирішено.
Відповідно до вимог абзаців першого, другого пункту 14 розділу ІІІ Порядку суддя може відкликати згоду на його відрядження до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя, про що подає письмову заяву до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
У разі відкликання суддею згоди на його відрядження до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя до ухвалення Вищою кваліфікаційною комісією суддів України відповідного рішення Вища кваліфікаційна комісія суддів України ухвалює рішення про залишення без розгляду питання щодо внесення подання про відрядження такого судді.
Ураховуючи, що суддя Дружківського міського суду Донецької області Гонтар А.Л. відкликала згоду від 06 лютого 2025 року на відрядження до Личаківського районного суду міста Львова, питання щодо внесення подання про відрядження Гонтар А.Л. Комісія залишає без розгляду.
Стосовно наявності підстав для відрядження судді Бобрової Ю.Ю.
Указом Президента України від 29 вересня 2016 року № 425/2016 Боброву Юлію Юріївну призначено на посаду судді Біловодського районного суду Луганської області строком на п’ять років.
Указом Президента України від 04 липня 2024 року № 445/2024 Боброу Ю.Ю. призначено на посаду судді Біловодського районного суду Луганської області.
Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону у зв’язку з неможливістю здійснювати судами правосуддя під час воєнного стану розпорядженням Голови Верховного Суду від 06 березня 2022 року № 1/0/9-22 територіальну підсудність судових справ Біловодського районного суду Луганської області визначено Першотравневому міському суду Дніпропетровської області.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 19 листопада 2024 року № 3350/0/15-24 відмовлено у відрядженні судді Біловодського районного суду Луганської області Бобрової Ю.Ю. до Першотравневого міського суду Дніпропетровської області для здійснення правосуддя.
Рішення обгрунтовано тим, що в Першотравневому міському суді Дніпропетровської області показник навантаження на одного повноважного суддю нижче середнього показника по Україні, а в Дніпропетровській області є суди з надмірним рівнем судового навантаження.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 19 лютого 2025 року № 17/пс-25 внесено до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження судді Біловодського районного суду Луганської області Бобрової Ю.Ю. до Личаківського районного суду міста Львова строком на один рік.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 25 березня 2025 року № 614/0/15-25 суддю Біловодського районного суду Луганської області Боброву Ю.Ю. відряджено до Личаківського районного суду міста Львова для здійснення правосуддя строком на один рік з 14 квітня 2025 року.
До Комісії 26 лютого 2025 року надійшла заява Бобрової Ю.Ю. про залишення без розгляду її згоди від 10 лютого 2025 року на відрядження до Личаківського районного суду міста Львова, оскільки вказане питання вже вирішено.
Відповідно до вимог абзаців першого, другого пункту 14 розділу ІІІ Порядку суддя може відкликати згоду на його відрядження до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя, про що подає письмову заяву до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
У разі відкликання суддею згоди на його відрядження до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя до ухвалення Вищою кваліфікаційною комісією суддів України відповідного рішення Вища кваліфікаційна комісія суддів України ухвалює рішення про залишення без розгляду питання щодо внесення подання про відрядження такого судді.
Ураховуючи, що суддя Біловодського районного суду Луганської області Боброва Ю.Ю. відкликала згоду від 10 лютого 2025 року на відрядження до Личаківського районного суду міста Львова, питання щодо внесення подання про відрядження Бобрової Ю.Ю. Комісія залишає без розгляду.
Стосовно наявності підстав для відрядження судді Федорів О.П.
Указом Президента України від 17 січня 2014 року № 13/2014 Федорів Ольгу Петрівну призначено на посаду судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області строком на п’ять років.
Указом Президента України від 12 грудня 2019 року № 900/2019 Федорів О.П. призначено на посаду судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області безстроково.
Рішенням Голови Верховного Суду від 21 жовтня 2022 року № 503/0/149-22 Федорів О.П. відряджено до Дружківського міського суду Донецької області.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 19 грудня 2024 року № 3707/0/15-24 територіальну підсудність судових справ Дружківського міського суду Донецької області з 06 січня 2025 року визначено Довгинцівському районному суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.
Рішенням Комісії від 12 лютого 2025 року №13/пс-25 внесено до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження суддів Дружківського міського суду Донецької області.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 12 березня 2025 року № 26/пс-25 внесено до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області Федорів О.П. до Личаківського районного суду міста Львова строком на один рік.
До Комісії 12 березня 2025 року надійшла заява судді Федорів О.П. про залишення без розгляду її згоди від 10 лютого 2025 року на відрядження до Личаківського районного суду міста Львова, оскільки вказане питання вже вирішено.
Відповідно до вимог абзаців першого, другого пункту 14 розділу ІІІ Порядку суддя може відкликати згоду на його відрядження до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя, про що подає письмову заяву до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
У разі відкликання суддею згоди на його відрядження до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя до ухвалення Вищою кваліфікаційною комісією суддів України відповідного рішення Вища кваліфікаційна комісія суддів України ухвалює рішення про залишення без розгляду питання щодо внесення подання про відрядження такого судді.
Ураховуючи, що суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Федорів О.П. відкликала згоду від 12 лютого 2025 року на відрядження до Личаківського районного суду міста Львова, питання щодо внесення подання про відрядження судді Федорів О.П. Комісія залишає без розгляду.
Стосовно наявності для відрядження судді Плохотніченка Л.І.
Указом Президента України від 27 червня 2013 року № 352/2013 Плохотніченка Леоніда Івановича призначено на посаду судді Ленінського районного суду міста Кіровограда строком на п’ять років.
Указом Президента України від 08 лютого 2022 року № 42/2022 Плохотніченка Л.І. призначено на посаду судді Ленінського районного суду міста Кіровограда.
До Комісії 10 березня 2025 року надійшла заява Плохотніченка Л.І. про залишення без розгляду його згоди від 07 лютого 2025 року на відрядження до Личаківського районного суду міста Львова.
Відповідно до вимог абзаців першого, другого пункту 14 розділу ІІІ Порядку суддя може відкликати згоду на його відрядження до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя, про що подає письмову заяву до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
У разі відкликання суддею згоди на його відрядження до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя до ухвалення Вищою кваліфікаційною комісією суддів України відповідного рішення Вища кваліфікаційна комісія суддів України ухвалює рішення про залишення без розгляду питання щодо внесення подання про відрядження такого судді.
Ураховуючи, що суддя Ленінського районного суду міста Кіровограда Плохотніченко Л.І. відкликав згоду від 07 лютого 2025 року на відрядження до Личаківського районного суду міста Львова, питання щодо внесення подання про відрядження Плохотніченка Л.І. Комісія залишає без розгляду.
Стосовно наявності підстав для відрядження судді Яворського С.Й.
Указом Президента України від 02 липня 2020 року № 265/2020 Яворського Сергія Йосифовича призначено на посаду судді Снігурівського районного суду Миколаївської області.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 01 червня 2021 року № 1196/0/15-21 суддю Снігурівського районного суду Миколаївської області Яворського С.Й. відряджено до Личаківського районного суду міста Львова для здійснення правосуддя строком на один рік.
Рішеннями Вищої ради правосуддя від 15 лютого 2022 року № 117/0/15-22 та Голови Верховного Суду від 10 січня 2023 року № 13/0/149-23 строк відрядження судді Яворського С.Й. продовжено на один рік з 16 червня 2022 року та 16 червня 2023 року відповідно.
У судді Яворського С.Й. 15 червня 2024 року закінчився термін відрядження до Личаківського районного суду міста Львова, з 17 червня 2024 року його зараховано до штату Снігурівського районного суду Миколаївської області.
Відповідно до довідки Снігурівського районного суду Миколаївської області суддею Яворським С.Й. з 17 червня 2024 року до 31 грудня 2024 року розглянуто: 45 кримінальних справ, з яких жодного рішення не скасовано та не змінено; 50 цивільних справ, з яких жодного рішення не скасовано та не змінено; 2 адміністративні справи, з яких жодного рішення не скасовано та не змінено; 39 справ про адміністративні правопорушення, з яких жодного рішення не скасовано та не змінено.
На день подання згоди на відрядження у провадженні судді перебувають справи: кримінальні – 2, цивільні – 15, адміністративні – 1.
Також у довідці зазначено, що в Снігурівському районному суді Миколаївської області штатна чисельність суддів – 4, фактична чисельність суддів – 4, кількість суддів, які здійснюють правосуддя, – 4. Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів Снігурівського районного суду Миколаївської області, становить: кримінальні справи – 68, цивільні справи – 138, адміністративні справи – 6, справи про адміністративні правопорушення – 13.
Під час вирішення питання про відрядження суддя Яворський С.Й. просить врахувати, що його сім’я, а саме дружина та троє ІНФОРМАЦІЯ_2 дітей, проживають у місті Дрогобич Львівської області, де в них наявне власне житло. Діти ІНФОРМАЦІЯ_3 в місті Дрогобич. Відстань від Снігурівського районного суду Миколаївської області до міста Дрогобич становить понад 1 (одну) тисячу кілометрів. Прямі сполучення між містами відсутні. Відрядження до міста Львова дасть йому можливість проживати разом із сім’єю та ІНФОРМАЦІЯ_4.
За інформацією, наданою головою Снігурівського районного суду Миколаївської області, станом на 12 лютого 2025 року в провадженні судді Яворського С.Й. перебувають справи: кримінальні – 3, адміністративні – 0, цивільні – 21, справи про адміністративні правопорушення – 2. Суддя Яворський С.Й. не є суддею-доповідачем та не входить до складу колегії суддів.
Стосовно впливу відрядження судді Яворського С.Й. на рівень судового навантаження в суді та доступ до правосуддя головою Снігурівського районного суду Миколаївської області зазначено, що на розгляд до суду за 2024 рік надійшло 2 872 справи, нормативний час, необхідний для розгляду справ і матеріалів, становить 7 836 годин, у розрізі середньої кількості справ на суддю за 2024 рік – 718 справ. Ураховуючи зазначене, відрядження судді Яворського С.Й. суттєво не вплине на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя.
За даними звітності, наданими ДСА України, у Снігурівському районному суді Миколаївської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, які надійшли у 2024 році, одним повноважним суддею, становить 245 днів, що не перевищує середній показник по Україні (374 дні).
За умови відрядження одного судді із зазначеного суду середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею, становитиме 326 днів.
Вирішуючи питання відрядження судді Снігурівського районного суду Миколаївської області Яворського С.Й., Комісія врахувала пояснення судді стосовно можливості його відрядження до Личаківського районного суду міста Львова, наявність вакантних посад суддів та надмірне судове навантаження в цьому суді, актуальну інформацію про стан здійснення правосуддя суддею Снігурівського районного суду Миколаївської області Яворським С.Й., його стаж роботи на посаді судді, показники навантаження на одного повноважного суддю в Снігурівському районному суді Миколаївської області, а також те, що суддя Яворський С.Й. з 01 червня 2021 року до 15 червня 2024 року був відряджений рішенням Вищої ради правосуддя до Личаківського районного суду міста Львова, інші обставини, встановлені під час розгляду вказаного питання.
Комісія вважає, що відрядження судді Снігурівського районного суду Миколаївської області Яворського С.Й. до Личаківського районного суду міста Львова дозволить зменшити в цьому суді показник надмірного навантаження на одного повноважного суддю та наблизить його до середнього показника по Україні, що відповідатиме меті інституту відрядження судді, сприятиме доступу громадян до правосуддя та раціональному використанню бюджетних коштів.
Крім того, враховано, що до Комісії упродовж встановленого строку надійшли згоди на відрядження до Личаківського районного суду міста Львова судді Заліщицького районного суду Тернопільської області Торської І.В., судді Миколаївського районного суду Львівської області Головатого А.П., судді Золочівського районного суду Львівської області Кіпчарського О.М., судді Березівського районного суду Одеської області Панчишина А.Ю.
Однак, у Миколаївському районному суді Львівської області та Золочівському районному суді Львівської області, рівень судового навантаження вищий ніж в Снігурівському районному суді Миколаївської області, а відрядження одного судді із Заліщицького районного суду Тернопільської області та Березівського районного суду Одеської області, у яких нижчий рівень судового навантаження ніж в Снігурівському районному суді Миколаївської області, унеможливить утворення колегій суддів для розгляду справ та вплине на доступ до правосуддя, оскільки в судах будуть здійснювати правосуддя двоє суддів.
З огляду на наведені обставини Комісія дійшла висновку щодо необхідності внесення Вищій раді правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Снігурівського районного суду Миколаївської області Яворського С.Й. до Личаківського районного суду міста Львова.
Стосовно наявності підстав для відрядження судді Торської І.В.
Указом Президента України від 16 грудня 2021 року № 665/2021 Торську Ірину Василівну призначено на посаду судді Заліщицького районного суду Тернопільської області.
Відповідно до довідки Заліщицького районного суду Тернопільської області суддею Торською І.В. у 2023 році розглянуто: кримінальних справ – 72, з яких жодного рішення не скасовано та не змінено; цивільних справ – 92, з яких жодного рішення не скасовано, змінено – 1 рішення; адміністративних справ – 4, з яких жодного рішення не скасовано та не змінено; справ про адміністративні правопорушення – 182, з яких жодного рішення не змінено, скасовано – 1 рішення.
За 2024 рік суддею Торською І.В. розглянуто: кримінальних справ – 213, з яких жодного рішення не скасовано, змінено – 1 рішення; цивільних справ – 221, з яких скасовано – 2 рішення, змінено – 1 рішення; адміністративних справ – 9, з яких жодного рішення не скасовано та не змінено; справ про адміністративні правопорушення – 251, з яких скасовано – 2 рішення, жодного рішення не змінено.
На день подання згоди на відрядження у провадженні судді перебувають справи: кримінальні – 46 (понад три місяці – 13), цивільні – 44 (понад три місяці –10).
Також у довідці зазначено, що штатна чисельність суддів Заліщицького районного суду Тернопільської області становить 3 посади, фактична чисельність суддів – 3, кількість суддів, які здійснюють правосуддя, – 3. Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів Заліщицького районного суду Тернопільської області, становить: кримінальні справи – 90, цивільні справи – 134, адміністративні справи – 6, справи про адміністративні правопорушення – 38.
При вирішенні питання про відрядження суддя Торська І.В. просить врахувати те, що в місті Львові вона забезпечена необхідними умовами проживання, оскільки постійне місце проживання її разом із сім’єю є місто Львів. Також суддя зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_5.
За інформацією, наданою головою Заліщицького районного суду Тернопільської області, станом на 17 лютого 2025 року в провадженні судді Торської І.В. перебувають справи: кримінальні– 46; цивільні – 44.
Крім того, у провадженні Заліщицького районного суду Тернопільської області перебуває справа № 608/2947/24 за обвинуваченням ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого пунктом 1 частини другої статті 115 Кримінального кодексу України, розгляд якої здійснюється колегіально у складі: головуючого судді Тренич А.Г., суддів Торської І.В., Шевчук В.М.
Головою Заліщицького районного суду Тернопільської області повідомлено, що відрядження судді Торської І.В. у незначній мірі призведе до надмірного навантаження на суддів Заліщицького районного суду Тернопільської області.
За даними звітності, наданими ДСА України, у Заліщицькому районному суді Тернопільської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, які надійшли у 2024 році, одним повноважним суддею, становить 221 день, що не перевищує середній показник по Україні (374 дні).
За умови відрядження одного судді із зазначеного суду середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею, не зміниться.
Дослідивши інформацію про стан здійснення правосуддя в Заліщицькому районному суді Тернопільської області, у якому суддя Торська І.В. обіймає штатну посаду, узявши до уваги обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, урахувавши інформацію, надану головою Заліщицького районного суду Тернопільської області, Комісія дійшла висновку, що ухвалення рішення про внесення подання до Вищої ради правосуддя про відрядження судді Торської І.В. до Личаківського районного суду міста Львова не слугуватиме досягненню мети інституту відрядження, негативно вплине на доступ до правосуддя в Заліщицькому районному суді Тернопільської області, а саме унеможливить завершення розгляду справи № 608/2947/24 та утворення нових колегій суддів для розгляду справ, оскільки в суді здійснюватимуть правосуддя тільки два судді.
Стосовно наявності підстав для відрядження судді Головатого А.П.
Указом Президента України від 15 червня 2012 року № 394/2012 Головатого Андрія Павловича призначено на посаду судді Миколаївського районного суду Львівської області строком на п’ять років.
Указом Президента України від 07 вересня 2018 року Головатого А.П. призначено на посаду судді Миколаївського районного суду Львівської області безстроково.
Відповідно до довідки Миколаївського районного суду Львівської області суддею Головатим А.П. за 2023 рік розглянуто: кримінальних справ – 395, з яких 4 рішення скасовано, 2 рішення змінено; цивільних справ – 544, з яких 8 рішень скасовано, 1 рішення змінено; адміністративних справ – 10, з яких жодного рішення не скасовано та не змінено; справ про адміністративні правопорушення – 350, з яких жодного рішення не скасовано та не змінено.
За 2024 рік суддею Головатим А.П. розглянуто: кримінальних справ – 448, з яких 7 рішень скасовано, змінено – 1 рішення; цивільних справ – 467, з яких скасовано – 6 рішень, 1 рішення - змінено; адміністративних справ – 10, з яких жодного рішення не скасовано, змінено – 1 рішення; справ про адміністративні правопорушення – 360, з яких 4 рішення скасовано, жодного рішення не змінено.
На день подання згоди на відрядження у провадженні судді перебувають справи: кримінальні – 77 (понад три місяці – 31), цивільні – 209 (понад три місяці –93), адміністративні – 6 (понад три місяці – 1).
Також у довідці зазначено, що в Миколаївському районному суді Львівської області штатна чисельність суддів – 6, фактична чисельність суддів – 4, кількість суддів, які здійснюють правосуддя, – 4. Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів Миколаївського районного суду Львівської області, становить: кримінальні справи – 261, цивільні справи – 620, адміністративні справи – 12, справи про адміністративні правопорушення – 261.
За інформацією, наданою головою Миколаївського районного суду Львівської області, у провадженні судді Головатого А.П. станом на 13 лютого 2025 року перебувають справи: кримінальні – 76; цивільні– 217; адміністративні – 5; справи про адміністративні правопорушення – 55. Суддя Головатий А.П. є головуючим в одному кримінальному провадженні, розгляд якого здійснюється колегіально у складі трьох суддів. Розгляд цього кримінального провадження зупинено у зв’язку з проходженням підсудним військової служби. Також суддя Головатий А.П. у складі колегії бере участь у розгляді чотирьох кримінальних проваджень.
За даними звітності, наданими ДСА України, у Миколаївському районному суді Львівської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, які надійшли у 2024 році, одним повноважним суддею, становить 449 днів, що перевищує середній показник по Україні (374 дні).
За умови відрядження одного судді із зазначеного суду середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею, становитиме 599 днів.
Дослідивши інформацію про стан здійснення правосуддя в Миколаївському районному суді Львівської області, у якому суддя Головатий А.П. обіймає штатну посаду, узявши до уваги обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, урахувавши інформацію, надану головою Миколаївського районного суду Львівської області, Комісія дійшла висновку, що ухвалення рішення про внесення подання до Вищої ради правосуддя про відрядження судді Головатого А.П. до Личаківського районного суду міста Львова не слугуватиме досягненню мети інституту відрядження, негативно вплине на доступ до правосуддя в Миколаївському районному суді Львівської області.
Стосовно наявності підстав для відрядження судді Кіпчарського О.М.
Указом Президента України від 29 вересня 2016 року № 425/2016 Кіпчарського Олександра Миколайовича призначено строком на п’ять років на посаду судді Золочівського районного суду Львівської області.
Указом Президента України від 19 липня 2018 року № 213/2018 Кіпчарського О.М. переведено шляхом відрядження строком до шести місяців на роботу на посаду судді Шевченківського районного суду міста Києва.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 17 січня 2019 року № 117/0/15-19 продовжено з 19 січня 2019 року строк відрядження як тимчасового переведення до Шевченківського районного суду міста Києва на шість місяців для здійснення правосуддя судді Золочівського районного суду Львівської області Кіпчарського О.М. у межах загального річного строку.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3222/0/15-20 відряджено суддю Золочівського районного суду Львівської області Кіпчарського О.М. до Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська для здійснення правосуддя з 08 грудня 2020 року до 29 вересня 2021 року.
Відповідно до наказу голови Золочівського районного суду Львівської області від 30 вересня 2021 року № 68/А суддя Кіпчарський О.М. з 29 вересня 2021 року припинив здійснення повноважень судді щодо відправлення правосуддя у зв’язку із закінченням п’ятирічного строку призначення на посаду судді.
Указом Президента України від 04 липня 2024 року № 431/2024 Кіпчарського О.М. призначено на посаду судді Золочівського районного суду Львівської області.
Згідно з до наказом голови Золочівського районного суду Львівської області від 18 жовтня 2024 року № 72/К суддя Кіпчарський О.М. з 21 жовтня 2024 року приступив до виконання обов’язків судді Золочівського районного суду Львівської області.
Відповідно до довідки Золочівського районного суду Львівської області суддею Кіпчарським О.М. за 2023–2024 роки розглянуто: кримінальних справ – 0; цивільних справ – 0; адміністративних справ – 0; справ про адміністративні правопорушення – 0.
На день подання згоди на відрядження у провадженні судді перебувають справи: кримінальні – 11, цивільні – 25.
Також у довідці зазначено, що в Золочівському районному суді Львівської області штатна чисельність суддів – 4, фактична чисельність суддів – 4, кількість суддів, які здійснюють правосуддя, – 3. Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів Золочівського районного суду Львівської області, становить: кримінальні справи – 416, цивільні справи – 721, адміністративні справи – 21, справи про адміністративні правопорушення – 213.
За інформацією, наданою головою Золочівського районного суду Львівської області, у провадженні судді Кіпчарського О.М. станом на 14 лютого 2025 року перебувають справи: кримінальні – 10; цивільні – 26; адміністративні – 2; справи про адміністративні правопорушення – 15. У провадженні Золочівського районного суду Львівської області відсутні кримінальні справи, які розглядаються колегією суддів. Також повідомлено, що відрядження судді Кіпчарського О.М. не вплине на стан здійснення правосуддя.
За даними звітності, наданими ДСА України, у Золочівському районному суді Львівської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, які надійшли у 2024 році, одним повноважним суддею, становить 412 днів, що перевищує середній показник по Україні (374 дні).
За умови відрядження одного судді із зазначеного суду середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею, не зміниться.
Дослідивши інформацію про стан здійснення правосуддя в Золочівському районному суді Львівської області, у якому суддя Кіпчарський О.М. обіймає штатну посаду, узявши до уваги обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, урахувавши інформацію, надану головою Золочівського районного суду Львівської області, Комісія дійшла висновку, що ухвалення рішення про внесення подання до Вищої ради правосуддя про відрядження судді Кіпчарського О.М. до Личаківського районного суду міста Львова не слугуватиме досягненню мети інституту відрядження, негативно вплине на доступ до правосуддя в Золочівському районному суді Львівської області.
Стосовно наявності підстав для відрядження судді Панчишина А.Ю.
Указом Президента України від 14 серпня 2020 року № 320/2020 Панчишина Андрія Юрійовича призначено на посаду судді Березівського районного суду Одеської області.
Відповідно до довідки Березівського районного суду Одеської області суддею Панчишиним А.Ю. за 2023 рік розглянуто: кримінальних справ – 411, з яких 11 рішень скасовано, 1 рішення змінено; цивільних справ – 376, з яких 10 рішень скасовано, жодного рішення не змінено; адміністративних справ – 6, з яких 1 рішення скасовано, жодного рішення не змінено; справ про адміністративні правопорушення – 488, з яких 1 рішення скасовано, жодного рішення не змінено. За 2024 рік суддею Панчишиним А.Ю. розглянуто: кримінальних справ – 369, з яких 4 рішення скасовано, 1 рішення змінено; цивільних справ – 472, з яких 2 рішення скасовано, 1 рішення змінено; адміністративних справ – 17, з яких 1 рішення скасовано, жодного рішення не змінено; справ про адміністративні правопорушення – 354, з яких 2 рішення скасовано, 1 рішення змінено.
На день подання згоди на відрядження у провадженні судді перебувають справи: кримінальні – 36 (понад три місяці – 7), цивільні – 56 (понад три місяці – 4).
Також у довідці зазначено, що в Березівському районному суді Одеської області штатна чисельність суддів – 4, фактична чисельність суддів – 3, кількість суддів, які здійснюють правосуддя, – 3.
Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів Березівського районного суду Одеської області становить: кримінальні справи – 82, цивільні справи – 170, адміністративні справи – 5, справи про адміністративні правопорушення – 70.
За інформацією, наданою головою Березівського районного суду Одеської області, у провадженні судді Панчишина А.Ю. станом на 18 лютого 2025 року перебувають справи: кримінальні – 31; цивільні – 46; справи про адміністративні правопорушення – 22. Суддя Панчишин А.Ю. не входить в жодну з колегій суддів із розгляду кримінальних проваджень колегіальним складом суду.
Водночас головою Березівського районного суду Одеської області повідомлено, що відрядження судді Панчишина А.Ю. буде мати вплив на стан здійснення правосуддя в Березівському районному суді Одеської області, адже, троє з чотирьох суддів, які здійснюють судочинство, є слідчими суддями та розглядають клопотання слідчих органів на досудовому розслідуванні в чотирьох районах. При відрядженні судді Панчишина А.Ю. неможливо буде утворити колегію суддів для розгляду особливо тяжких злочинів, у суді здійснюватимуть судочинство два судді.
За даними звітності, наданими ДСА України, у Березівському районному суді Одеської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, які надійшли у 2024 році, одним повноважним суддею, становить 280 днів, що не перевищує середній показник по Україні (374 дні).
За умови відрядження одного судді із зазначеного суду середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею, не зміниться.
Дослідивши інформацію про стан здійснення правосуддя в Березівському районному суді Одеської області, у якому суддя Панчишин А.Ю. обіймає штатну посаду, узявши до уваги обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, урахувавши інформацію, надану головою Березівського районного суду Одеської області, Комісія дійшла висновку, що ухвалення рішення про внесення подання до Вищої ради правосуддя про відрядження судді Панчишина А.Ю. до Личаківського районного суду міста Львова не слугуватиме досягненню мети інституту відрядження, негативно вплине на доступ до правосуддя в Березівському районному суді Одеської області, а саме унеможливить утворення колегій суддів для розгляду кримінальних проваджень, оскільки в суді здійснюватимуть правосуддя тільки два судді.
З огляду на викладене Комісія доходить висновку про необхідність відмовити у внесенні подання до Вищої ради правосуддя про відрядження судді Заліщицького районного суду Тернопільської області Торської І.В., судді Миколаївського районного суду Львівської області Головатого А.П., судді Золочівського районного суду Львівської області Кіпчарського О.М., судді Березівського районного суду Одеської області Панчишина А.Ю. до Личаківського районного суду міста Львова.
Крім того, Комісією враховано, що в повідомленні ДСА України зазначено про необхідність відрядження трьох суддів до Личаківського районного суду міста Львова для врегулювання рівня судового навантаження.
Водночас рішеннями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України внесено до Вищої ради правосуддя подання з рекомендаціями на відрядження до Личаківського районного суду міста Львова строком на один рік судді Біловодського районного суду Луганської області Бобрової Ю.Ю. (від 19 лютого 2025 року № 17/пс-25), судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області Федорів О.П. (від 12 березня 2025 року № 26/пс-25).
Ураховуючи викладене, ЧОТИРИ члени Комісії (Богоніс М.Б., Гацелюк В.О., Луганський В.І., Мельник Р.І.) проголосували «ЗА», ДВА члени комісії - «ПРОТИ» (Омельян О.С., Шевчук Г.М.) щодо внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження до Личаківського районного суду міста Львова судді Снігурівського районного суду Миколаївської області Яворського С.Й., в іншій частині члени Комісії проголосували одноголосно «ЗА».
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
1.Залишити без розгляду питання щодо внесення подання до Вищої ради правосуддя про відрядження судді Дружківського міського суду Донецької області Гонтар Алевтини Леонідівни до Личаківського районного суду міста Львова.
2. Залишити без розгляду питання щодо внесення подання до Вищої ради правосуддя про відрядження судді Біловодського районного суду Луганської області Бобрової Юлії Юріївни до Личаківського районного суду міста Львова.
3. Залишити без розгляду питання щодо внесення подання до Вищої ради правосуддя про відрядження судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області Федорів Ольги Петрівни до Личаківського районного суду міста Львова.
4. Залишити без розгляду питання щодо внесення подання до Вищої ради правосуддя про відрядження судді Ленінського районного суду міста Кіровограда Плохотніченка Леоніда Івановича до Личаківського районного суду міста Львова.
5. Внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження до Личаківського районного суду міста Львова судді Снігурівського районного суду Миколаївської області Яворського Сергія Йосифовича строком на один рік.
6. Відмовити у внесенні подання Вищій раді правосуддя про відрядження до Личаківського районного суду міста Львова судді Заліщицького районного суду Тернопільської області Торської Ірини Василівни, судді Миколаївського районного суду Львівської області Головатого Андрія Павловича, судді Золочівського районного суду Львівської області Кіпчарського Олександра Миколайовича, судді Березівського районного суду Одеської області Панчишина Андрія Юрійовича.
Головуючий Олексій ОМЕЛЬЯН
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Віталій ГАЦЕЛЮК
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Галина ШЕВЧУК
