Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Галини ШЕВЧУК (доповідач),
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА,
розглянувши питання про відрядження суддів до Житомирського районного суду Житомирської області,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 25 жовтня 2024 року надійшло повідомлення з Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про наявність підстав для відрядження 1 (одного) судді до Житомирського районного суду Житомирської області у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження в цьому суді.
У повідомленні ДСА України зазначено, що в Житомирському районному суді Житомирської області визначено 8 (вісім) посад суддів, фактична чисельність становить 5 (п’ять) суддів.
За інформацією ДСА України, нормативний час, потрібний суддям для розгляду справ, що надійшли до місцевих загальних судів, за 9 місяців 2024 року, становить у середньому по Україні 299 днів для кожного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24.11.2020 № 3237/0/15-20).
У Житомирському районному суді Житомирської області нормативний час розгляду справ є більшим за середній по Україні та становить 400 днів на одного суддю, що, на переконання ДСА України, свідчить про надмірне навантаження в цьому суді. За твердженням ДСА України, відрядження 1 (одного) судді до Житомирського районного суду Житомирської області дозволить частково врегулювати рівень судового навантаження в цьому суді.
ДСА України також наголошує, що відрядження суддів із судів, територіальну підсудність яких змінено, не вплине на доступ до правосуддя в цих судах.
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 25 жовтня 2024 року доповідачем у справі визначено члена Комісії Шевчук Г.М.
Комісією 29 жовтня 2024 року розпочато процедуру відрядження (як тимчасового переведення) та встановлено семиденний термін (з дня оголошення про початок процедури відрядження судді) для подання документів, визначених пунктом 6 розділу IV-1 Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (зі змінами, далі – Порядок).
Указаний строк закінчився 05 листопада 2024 року.
Упродовж встановленого строку до Комісії надійшли згоди на відрядження від Коліщук Зоряни Миколаївни, судді Селидівського міського суду Донецької області, та Власенка Михайла Васильовича, судді Московського районного суду міста Харкова.
Питання щодо відрядження суддів до Житомирського районного суду Житомирської області призначено до розгляду на 20 листопада 2024 року.
У засіданні Комісії 20 листопада 2024 року суддя Коліщук З.М. взяла участь у режимі відеоконференції, суддя Власенко М.В. не з’явився.
Згідно з абзацом другим пункту 8 розділу ІІІ Порядку неявка судді не перешкоджає розгляду питання щодо внесення подання про його відрядження.
Заслухавши члена Комісії – доповідача, розглянувши матеріали, необхідні для вирішення питання щодо доцільності внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією про відрядження судді Селидівського міського суду Донецької області Коліщук З.М. та судді Московського районного суду міста Харкова Власенка М.В. до Житомирського районного суду Житомирської області, Комісія у складі Другої палати встановила таке.
Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Відповідно до пункту 10 розділу ІІІ Порядку при розгляді питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або виявленням надмірного рівня судового навантаження Вищою кваліфікаційною комісією суддів України враховуються такі критерії: якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду. Комісією можуть бути враховані й інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді.
Крім того, за загальним правилом, визначеним абзацом четвертим пункту 1 розділу І Порядку, відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), відрядження суддів із судів, у яких вони обіймають штатні посади, не повинно суттєво впливати на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в цих судах.
Указом Президента України від 04 грудня 2020 року № 539/2020 Власенка М.В. призначено на посаду судді Московського районного суду міста Харкова.
Стаж роботи на посаді судді становить понад 4 роки.
Наказом голови Московського районного суду міста Харкова від 06 квітня 2022 року № 02-03/17 суддю Московського районного суду міста Харкова Власенка М.В. з 06 квітня 2022 року увільнено від роботи ІНФОРМАЦІЯ_1.
Наказом голови Московського районного суду міста Харкова від 08 липня 2024 року № 02-03/105 поновлено повноваження Власенка М.В. на посаді судді Московського районного суду міста Харкова ІНФОРМАЦІЯ_2.
Відповідно до довідки Московського районного суду міста Харкова з 08 липня 2024 року до 04 листопада 2024 року суддею Власенком М.В. розглянуто: 20 кримінальних справ; 277 цивільних справ; 1 адміністративну справу; 58 справ про адміністративні правопорушення. Відомості про скасовані та змінені рішення відсутні.
У провадженні судді Власенка М.В. станом на 04 листопада 2024 року перебувало: 5 кримінальних справ; 73 цивільні справи; 2 адміністративні справи.
Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів Московського районного суду міста Харкова станом на 01 листопада 2024 року, становить 16 577, з них: кримінальних справ – 2 773; цивільних справ – 10 181; адміністративних справ – 90, та справ про адміністративні правопорушення – 3 533.
Штатна чисельність суддів у Московському районному суді міста Харкова становить 25 посад, фактична чисельність суддів – 20; здійснюють правосуддя – 18 суддів.
За інформацією, наданою головою Московського районного суду міста Харкова, судді Власенку М.В. не було визначено спеціалізації з розгляду конкретних категорій справ, у його провадженні відсутні справи колегій суддів, до складу яких він входить.
Також головою Московського районного суду міста Харкова повідомлено, що відрядження судді Власенка М.В. суттєво не вплине на рівень судового навантаження та стан здійснення правосуддя в цьому суді.
У Московському районному суді міста Харкова середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, які надійшли за 9 місяців 2024 року, одним повноважним суддею, становить 287 днів, що не перевищує середній показник по Україні (299 днів).
За умови відрядження 1 (одного) судді із зазначеного суду середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею, становитиме 303 дні, що перевищуватиме середній показник по Україні.
Ураховуючи викладене, дослідивши інформацію про стан здійснення правосуддя в суді, у якому суддя Власенко М.В. обіймає штатну посаду, про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за 9 місяців 2024 року, надану ДСА України, Комісія вважає за необхідне відмовити у внесенні подання про відрядження судді Власенка М.В. до Житомирського районного суду Житомирської області з метою уникнення обставин, які можуть вплинути на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в Московському районному суді міста Харкова.
У засіданні Комісії 20 листопада 2024 року суддя Коліщук З.М. заявила клопотання про залишення без розгляду її згоди на відрядження до Житомирського районного суду Житомирської області.
Відповідно до вимог абзаців першого, другого пункту 14 розділу ІІІ Порядку суддя може відкликати згоду на його відрядження до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя, про що подає письмову заяву до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
У разі відкликання суддею згоди на його відрядження до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя до ухвалення Вищою кваліфікаційною комісією суддів України відповідного рішення Вища кваліфікаційна комісія суддів України ухвалює рішення про залишення без розгляду питання щодо внесення подання про відрядження такого судді.
Ураховуючи, що суддя Селидівського міського суду Донецької області Коліщук З.М. відкликала згоду на відрядження до Житомирського районного суду Житомирської області, питання щодо внесення подання про відрядження Коліщук З.М. Комісія залишає без розгляду.
Абзацом першим пункту 16 розділу ІІІ Порядку встановлено, якщо Вищою кваліфікаційною комісією суддів України прийнято рішення про відмову у внесенні подання про відрядження всіх суддів, які надали згоду на відрядження, Комісією може бути прийнято рішення про залишення без розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді або продовження строку розгляду такого питання.
З метою врегулювання судового навантаження та забезпечення належних умов доступу до правосуддя в Житомирському районному суді Житомирської області Комісія дійшла висновку про необхідність продовження строку розгляду питання про відрядження 1 (одного) судді до Житомирського районного суду Житомирської області.
Керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
1. Відмовити у внесенні подання до Вищої ради правосуддя про відрядження судді Московського районного суду міста Харкова Власенка Михайла Васильовича до Житомирського районного суду Житомирської області.
2. Залишити без розгляду питання щодо внесення подання до Вищої ради правосуддя про відрядження судді Селидівського міського суду Донецької області Коліщук Зоряни Миколаївни до Житомирського районного суду Житомирської області.
3. Продовжити строк розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Житомирського районного суду Житомирської області до 18 грудня 2024 року.
Головуючий Галина ШЕВЧУК
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Віталій ГАЦЕЛЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
