Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Сергія ЧУМАКА (доповідач),
членів Комісії: Ярослава ДУХА, Ігоря КУШНІРА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Андрія ПАСІЧНИКА, Руслана СИДОРОВИЧА,
розглянувши питання про відрядження суддів Донецького окружного адміністративного суду,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 01.06.2026 надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів Донецького окружного адміністративного суду до Харківського окружного адміністративного суду або іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ цього суду.
Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24.01.2017 № 54/0/15-17 (далі – Порядок), підставою для відрядження судді є, зокрема, зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон).
Рішенням Вищої ради правосуддя від 21.05.2026 № 960/0/15-26 територіальну підсудність судових справ Донецького окружного адміністративного суду змінено із 01.06.2026 шляхом її передачі до Харківського окружного адміністративного суду.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 28.05.2026 № 1043/0/15-26 у Донецькому окружному адміністративному суді визначено 48 посад суддів, фактично перебувають на посадах 37 суддів, з яких 34 судді здійснюють правосуддя: Абдукадирова Каріне Ескендерівна, Аканов Олег Олегович, Аляб’єв Ігор Геннадійович, Бабіч Станіслав Ігорович, Буряк Ірина Володимирівна, Волгіна Наталя Петрівна, Галатіна Олена Олександрівна, Голошивець Іван Олександрович, Голубова Лариса Борисівна, Давиденко Тетяна Вікторівна, Дмитрієв В’ячеслав Станіславович, Духневич Олександр Сергійович, Загацька Тетяна Василівна, Зеленов Андрій Сергійович, Кониченко Олег Миколайович, Кошкош Олена Олександрівна, Кравченко Тетяна Олександрівна, Крилова Марина Миколаївна, Куденков Кирило Олегович, Лазарєв Віктор Вікторович, Логойда Тетяна Володимирівна, Льговська Юлія Михайлівна, Михайлик Аліна Сергіївна, Молочна Ірина Сергіївна, Олішевська Вікторія Віталіївна, Смагар Світлана Володимирівна, Стойка Віталій Васильович, Тарасенко Ігор Миколайович, Троянова Олена Вікторівна, Христофоров Андрій Борисович, Чекменьов Геннадій Анатолійович, Черникова Ангеліна Олександрівна, Чучко Владислав Михайлович, Шинкарьова Ірина Віліївна.
Суддю Донецького окружного адміністративного суду Кочанову Поліну Валеріївну відряджено до Київського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 16.10.2023 рішенням Вищої ради правосуддя від 28.09.2023 № 931/0/15-23 (відрядження продовжувалось на 1 (один) рік рішеннями Вищої ради правосуддя від 18.06.2024 № 1866/0/15-24; від 10.07.2025 № 1439/0/15-25; від 30.04.2026 № 812/0/15-26).
Суддю Донецького окружного адміністративного суду Шувалову Тетяну Олександрівну відряджено до Житомирського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 11.11.2024 рішенням Вищої ради правосуддя від 29.10.2024 № 3140/0/15-24 (відрядження продовжувалось рішенням Вищої ради правосуддя від 26.08.2025 № 1787/0/15-25).
Суддю Донецького окружного адміністративного суду Старосуд Ірину Миколаївну призначено на посаду Указом Президента України від 27.06.2013 № 352/2013, повноваження судді припинились у зв’язку із закінченням строку її призначення.
Суддю Донецького окружного адміністративного суду Череповського Євгена Володимировича рішенням Третьої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя від 16.07.2025 № 1497/3дп/15-25 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та застосовано до нього дисциплінарне стягнення у виді подання про звільнення судді з посади.
Стосовно судді Донецького окружного адміністративного суду Грищенка Євгена Ігоровича рішенням Вищої ради правосуддя від 17.12.2025 № 2699/3дп/15-25 відкрито дисциплінарну справу. Рішенням Третьої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя від 03.06.2026 № 1094/3дп/15-26 суддю Донецького окружного адміністративного суду Грищенка Євгена Ігоровича притягнуто до дисциплінарної відповідальності та застосовано до нього дисциплінарне стягнення у виді подання про звільнення судді з посади.
У повідомленні ДСА України пропонує Комісії під час розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів Донецького окружного адміністративного суду врахувати, що рішенням Вищої ради правосуддя від 28.05.2026№1043/0/15-26 у Харківському окружному адміністративному суді визначено 49 посад суддів, фактично на посадах перебувають 30 суддів, з яких 28 здійснюють правосуддя.
ДСА України зазначає, що в таблиці «Інформація про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за I квартал 2026 року», указано найменування окружних адміністративних судів того самого рівня і спеціалізації, до яких можливо відрядити суддів; кількість суддів у кожному суді; рівень судового навантаження.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу між членами Комісії від 01.06.2026 повідомлення ДСА України про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів Донецького окружного адміністративного суду передано члену Комісії Чумаку С.Ю.
До Комісії надійшли заяви від Абдукадирової К.Е., Аканова О.О., Аляб’єва І.Г., Бабіча С.І., Буряк І.В., Волгіної Н.П., Галатіної О.О., Голошивця І.О., Голубової Л.Б., Давиденко Т.В., Дмитрієва В.С., Духневича О.С., Загацької Т.В., Зеленова А.С., Кониченка О.М., Кошкош О.О., Кравченко Т.О., Крилової М.М., Куденкова К.О., Лазарєва В.В., Логойди Т.В., Льговської Ю.М., Михайлик А.С., Молочної І.С., Олішевської В.В., Смагар С.В., Стойки В.В., Тарасенка І.М., Троянової О.В., Христофорова А.Б., Череповського Є.В., Черникової А.О., Чучка В.М., Шинкарьової І.В., Шувалової Т.О., у яких вони висловили бажання бути відрядженими: судді Волгіна Н.П., Галатіна О.О., Зеленов А.С., Лазарєв В.В., Смагар С.В., Стойка В.В., Тарасенко І.М., Чучко В.М. – до Харківського окружного адміністративного суду; суддя Аляб’єв І.Г. – до Вінницького окружного адміністративного суду; суддя Загацька Т.В. – до Дніпропетровського окружного адміністративного суду; суддя Куденков К.О. – до Житомирського окружного адміністративного суду; суддя Христофоров А.Б. – до Запорізького окружного адміністративного суду; судді Абдукадирова К.Е., Буряк І.В., Голошивець І.О., Голубова Л.Б., Давиденко Т.В., Духневич О.С., Кониченко О.М., Кравченко Т.О., Крилова М.М., Логойда Т.В., Михайлик А.С., Молочна І.С., Олішевська В.В., Черникова А.О., Шинкарьова І.В., Шувалова Т.О. – до Київського окружного адміністративного суду; судді Кошкош О.О. і Троянова О.В. – до Львівського окружного адміністративного суду; судді Аканов О.О., Дмитрієв В.С. – до Одеського окружного адміністративного суду; судді Бабіч С.І. та Льговська Ю.М. – до Полтавського окружного адміністративного суду; суддя Череповський Є.В. подав заяву, в якій просив відрядити його до одного з таких судів: Харківського окружного адміністративного суду, Одеського окружного адміністративного суду, Київського окружного адміністративного суду.
До Комісії звернувся Дніпропетровський окружний адміністративний суд (лист від 01.06.2026 № 01/35108/26) з проханням якнайшвидше розглянути питання щодо відрядження суддів Донецького окружного адміністративного суду, які висловили бажання або надали згоду на відрядження до Дніпропетровського окружного адміністративного суду у зв’язку з передачею йому територіальної підсудності справ Луганського окружного адміністративного суду. У листі зазначено, що, за даними звітності, Дніпропетровський окружний адміністративний суд займає 4 місце серед регіонів України по кількості справ та матеріалів, що надійшли за I квартал 2026 року. У суді суттєво збільшилося судове навантаження, спостерігається стійка тенденція до зростання обсягів надходження судових справ та матеріалів до суду, тим більше після зміни територіальної підсудності справ Луганського окружного адміністративного суду. Після вирішення питання відрядження суддів Донецького окружного адміністративного суду та/або Луганського окружного адміністративного суду до Дніпропетровського окружного адміністративного суду останній готовий забезпечити належні умови для роботи суддів, зокрема матеріально-технічного, інформаційного та організаційно-технічного характеру.
До Комісії 09.06.2026 надійшов лист Запорізького окружного адміністративного суду, у якому зазначено, що штатна чисельність суддів у суді становить 28 посад, 8 з яких є вакантними. Станом на 09.06.2026 фактично правосуддя здійснюють лише 18 суддів. У зв’язку з цим суд просить розглянути питання про відрядження (як тимчасове переведення) судді Донецького окружного адміністративного суду з метою зменшення надмірного судового навантаження та дотримання встановлених законом строків розгляду справ.
До Комісії 09.06.2026 надійшло звернення зборів суддів (з додатком) Донецького окружного адміністративного суду у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ, яке містить пропозиції щодо відрядження суддів на виконання рішення Вищої ради правосуддя від 21.05.2026 № 960/0/15-26.
Комісією також було надіслано запити до окружних адміністративних судів із найбільшим навантаженням про надання інформації про наявність / відсутність можливості розміщення відряджених суддів у приміщеннях судів та їх матеріально-технічного забезпечення. Станом на 17.06.2026 отримано відповіді.
Рішенням Комісії від 17.06.2026 № 96/пс-26 до Вищої ради правосуддя внесено подання з рекомендацією про відрядження для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік до Харківського окружного адміністративного суду:
судді Донецького окружного адміністративного суду Волгіної Наталі Петрівни;
судді Донецького окружного адміністративного суду Галатіної Олени Олександрівни;
судді Донецького окружного адміністративного суду Зеленова Андрія Сергійовича;
судді Донецького окружного адміністративного суду Лазарєва Віктора Вікторовича;
судді Донецького окружного адміністративного суду Смагар Світлани Володимирівни;
судді Донецького окружного адміністративного суду Стойки Віталія Васильовича;
судді Донецького окружного адміністративного суду Тарасенка Ігоря Миколайовича;
судді Донецького окружного адміністративного суду Чучка Владислава Михайловича;
судді Донецького окружного адміністративного суду Логойди Тетяни Володимирівни;
судді Донецького окружного адміністративного суду Давиденко Тетяни Вікторівни;
- до Житомирського окружного адміністративного суду – судді Донецького окружного адміністративного суду Куденкова Кирила Олеговича.
У розгляді питання про відрядження суддів Донецького окружного адміністративного суду Абдукадирової Каріне Ескендерівни, Аканова Олега Олеговича, Аляб’єва Ігоря Геннадійовича, Бабіча Станіслава Ігоровича, Буряк Ірини Володимирівни, Голошивця Івана Олександровича, Голубової Лариси Борисівни, Грищенка Євгена Ігоровича, Дмитрієва В’ячеслава Станіславовича, Духневича Олександра Сергійовича, Загацької Тетяни Василівни, Кониченка Олега Миколайовича, Кочанової Поліни Валеріївни, Кошкош Олени Олександрівни, Кравченко Тетяни Олександрівни, Крилової Марини Миколаївни, Льговської Юлії Михайлівни, Михайлик Аліни Сергіївни, Молочної Ірини Сергіївни, Олішевської Вікторії Віталіївни, Старосуд Ірини Миколаївни, Троянової Олени Вікторівни, Христофорова Андрія Борисовича, Чекменьова Геннадія Анатолійовича, Череповського Євгена Володимировича, Черникової Ангеліни Олександрівни, Шинкарьової Ірини Віліївни, Шувалої Тетяни Олександрівни оголошено перерву.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 26.06.2026 № 1868/0/18-26 подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з рекомендацією про відрядження судді Донецького окружного адміністративного суду Галатіної О.О. до Харківського окружного адміністративного суду залишено без розгляду у зв’язку з тим, що її звільнено з посади судді Донецького окружного адміністративного суду на підставі підпункту 4 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України згідно з рішенням Вищої ради правосуддя від 25.06.2026 № 1305/0/15-26.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 14.07.2026 № 1447/0/15-26 суддю Донецького окружного адміністративного суду Тарасенка І.М. відряджено до Харківського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 15.07.2026. Наказом Харківського окружного адміністративного суду від 16.07.2026 № 04-04/151 Тарасенка І.М. зараховано до штату Харківського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік з 16.07.2026 до 15.07.2027.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 14.07.2026 № 1445/0/15-26 суддю Донецького окружного адміністративного суду Зеленова А.С. відряджено до Харківського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 20.07.2026. Наказом Харківського окружного адміністративного суду від 21.07.2026 № 04-04/164 Зеленова А.С. зараховано до штату Харківського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік з 21.07.2026 до 20.07.2027.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 14.07.2026 № 1446/0/15-26 суддю Донецького окружного адміністративного суду Логойду Т.В. відряджено до Харківського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 27.07.2026. Наказом Харківського окружного адміністративного суду від 28.07.2026 № 04-04/169 Логойду Т.В. зараховано до штату Харківського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік з 28.07.2026 до 27.07.2027.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 14.07.2026 № 1448/0/15-26 суддю Донецького окружного адміністративного суду Чучка В.М. відряджено до Харківського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 20.07.2026. Наказом Харківського окружного адміністративного суду від 21.07.2026 № 04-04/162 Чучка В.М. зараховано до штату Харківського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік з 21.07.2026 до 20.07.2027.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 14.07.2026 № 1443/0/15-26 суддю Донецького окружного адміністративного суду Лазарєва В.В. відряджено до Харківського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 20.07.2026. Наказом Харківського окружного адміністративного суду від 21.07.2026 № 04-04/161 Лазарєва В.В. зараховано до штату Харківського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік з 21.07.2026 до 20.07.2027.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 14.07.2026 № 1444/0/15-26 суддю Донецького окружного адміністративного суду Волгіну Н.П. відряджено до Харківського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 20.07.2026. Наказом Харківського окружного адміністративного суду від 21.07.2026 № 04-04/163 Волгіну Н.П. зараховано до штату Харківського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік з 21.07.2026 до 20.07.2027.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 23.07.2026 № 1509/0/15-26 суддю Донецького окружного адміністративного суду Давиденко Т.В. відряджено до Харківського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 03.08.2026. Наказом Харківського окружного адміністративного суду від 04.08.2026 № 04-04/177 Давиденко Т.В. зараховано до штату Харківського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік з 04.08.2026 до 03.08.2027.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 23.07.2026 № 1508/0/15-26 суддю Донецького окружного адміністративного суду Куденкова К.О. відряджено до Житомирського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 03.08.2026. Наказом Житомирського окружного адміністративного суду від 03.08.2026 № 01-50-ос Куденкова К.О. зараховано до штату Житомирського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік з 03.08.2026.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 28.07.2026 № 1541/0/15-26 суддю Донецького окружного адміністративного суду Смагар С.В. відряджено до Харківського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 10.08.2026. Наказом Харківського окружного адміністративного суду від 11.08.2026 № 04-04/186 Смагар С.В. зараховано до штату Харківського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік з 11.08.2026 до 10.08.2027.
Рішенням Комісії від 29.07.2026 № 120/пс-26 до Вищої ради правосуддя внесено подання з рекомендацією про відрядження для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік до Київського окружного адміністративного суду:
судді Донецького окружного адміністративного суду Абдукадирової Каріне Ескендерівни;
судді Донецького окружного адміністративного суду Буряк Ірини Володимирівни;
судді Донецького окружного адміністративного суду Духневича Олександра Сергійовича;
судді Донецького окружного адміністративного суду Крилової Марини Миколаївни;
судді Донецького окружного адміністративного суду Молочної Ірини Сергіївни;
судді Донецького окружного адміністративного суду Олішевської Вікторії Віталіївни;
судді Донецького окружного адміністративного суду Черникової Ангеліни Олександрівни;
- до Дніпропетровського окружного адміністративного суду судді Донецького окружного адміністративного суду Загацької Тетяни Василівни;
- до Полтавського окружного адміністративного суду:
судді Донецького окружного адміністративного суду Льговської Юлії Михайлівни;
судді Донецького окружного адміністративного суду Бабіча Станіслава Ігоровича;
- до Одеського окружного адміністративного суду судді Донецького окружного адміністративного суду Голубової Лариси Борисівни;
- до Вінницького окружного адміністративного суду судді Донецького окружного адміністративного суду Аляб’єва Ігоря Геннадійовича;
- до Рівненського окружного адміністративного суду судді Донецького окружного адміністративного суду Голошивця Івана Олександровича;
- до Запорізького окружного адміністративного суду судді Донецького окружного адміністративного суду Христофорова Андрія Борисовича;
- до Миколаївського окружного адміністративного суду судді Донецького окружного адміністративного суду Аканова Олега Олеговича;
- до Хмельницького окружного адміністративного суду судді Донецького окружного адміністративного суду Чекменьова Геннадія Анатолійовича;
- до Львівського окружного адміністративного суду:
судді Донецького окружного адміністративного суду Троянової Олени Вікторівни;
судді Донецького окружного адміністративного суду Кошкош Олени Олександрівни.
У розгляді питання про відрядження суддів Донецького окружного адміністративного суду Грищенка Євгена Ігоровича, Дмитрієва В’ячеслава Станіславовича, Кониченка Олега Миколайовича, Кочанової Поліни Валеріївни, Кравченко Тетяни Олександрівни, Михайлик Аліни Сергіївни, Старосуд Ірини Миколаївни, Череповського Євгена Володимировича, Шинкарьової Ірини Віліївни, Шувалової Тетяни Олександрівни оголошено перерву.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 30.07.2026 № 1566/0/15-26 суддю Донецького окружного адміністративного суду Стойку В.В. відряджено до Харківського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 17.08.2026. Наказом Харківського окружного адміністративного суду від 18.08.2026 № 04-04/192 Стойку В.В. зараховано до штату Харківського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік з 18.08.2026 до 17.08.2027.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 25.08.2026 № 1721/0/15-26 суддю Донецького окружного адміністративного суду Черникову А.О. відряджено до Київського окружного адміністративного суду строком на 1 (один) рік із 07.09.2026. Наказом Київського окружного адміністративного суду від 07.09.2026 № 12-ктр/гс Черникову А.О. зараховано до штату Київського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік з 07.09.2026 до 06.09.2027.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 25.08.2026 № 1726/0/15-26 суддю Донецького окружного адміністративного суду Олішевську В.В. відряджено до Київського окружного адміністративного суду строком на 1 (один) рік із 07 вересня 2026 року. Наказом Київського окружного адміністративного суду від 07.09.2026 № 13-ктр/гс Олішевську В.В. зараховано до штату Київського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік з 07.09.2026 до 06.09.2027.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 25.08.2026 № 1720/0/15-26 суддю Донецького окружного адміністративного суду Чекменьова Г.А. відряджено до Хмельницького окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 07.09.2026. Наказом Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.09.2026 № 199-П Чекменьова Г.А. зараховано до штату Хмельницького окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік з 07.09.2026 до 06.09.2027.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 25.08.2026 № 1722/0/15-26 суддю Донецького окружного адміністративного суду Аляб’єва І.Г. відряджено до Вінницького окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 07.09.2026. Наказом Вінницького окружного адміністративного суду від 04.09.2026 № 028-к Аляб’єва І.Г. зараховано до штату Вінницького окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік з 07.09.2026 до 06.09.2027.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 25.08.2026 № 1723/0/15-26 суддю Донецького окружного адміністративного суду Загацьку Т.В. відряджено до Дніпропетровського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 07.09.2026. Наказом Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.09.2026 № 652-к Загацьку Т.В. зараховано до штату Дніпропетровського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік з 07.09.2026 до 06.09.2027.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 25.08.2026 № 1724/0/15-26 суддю Донецького окружного адміністративного суду Крилову М.М. відряджено до Київського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 07.09.2026. Наказом Київського окружного адміністративного суду від 07.09.2026 № 14-ктр/гс Крилову М.М. зараховано до штату Київського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік з 07.09.2026 до 06.09.2027.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 25.08.2026 № 1725/0/15-26 суддю Донецького окружного адміністративного суду Льговську Ю.М. відряджено до Полтавського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 07.09.2026. Наказом Полтавського окружного адміністративного суду від 04.09.2026 № 32/10 Льговську Ю.М. зараховано до штату Полтавського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік з 07.09.2026 до 06.09.2027.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 27.08.2026 № 1756/0/15-26 відмовлено у відрядженні судді Донецького окружного адміністративного суду Аканова О.М. до Миколаївського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 01.09.2026 № 1766/0/15-26 суддю Донецького окружного адміністративного суду Кошкош О.О. відряджено до Львівського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 14.09.2026. Наказом Львівського окружного адміністративного суду від 10.09.2026 № 245/к/тр Кошкош О.О. зараховано до штату Львівського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік з 14.09.2026.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 01.09.2026 № 1768/0/15-26 суддю Донецького окружного адміністративного суду Молочну І.С. відряджено до Київського окружного адміністративного суду строком на 1 (один) рік із 14.09.2026. Наказом Київського окружного адміністративного суду від 11.09.2026 № 16-ктр/гс Молочну І.С. зараховано до штату Київського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік з 14.09.2026 до 13.09.2027.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 01.09.2026 № 1767/0/15-26 суддю Донецького окружного адміністративного суду Христофорова А.Б. відряджено до Запорізького окружного адміністративного суду строком на 1 (один) рік із 14.09.2026. Наказом Запорізького окружного адміністративного суду від 11.09.2026 № 178-к Христофорова А.Б. зараховано до штату Запорізького окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік з 14.09.2026.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 03.09.2026 № 1799/0/15-26 суддю Донецького окружного адміністративного суду Духневича О.С. відряджено до Київського окружного адміністративного суду строком на 1 (один) рік із 14.09.2026. Наказом Київського окружного адміністративного суду від 11.09.2026 № 15-ктр/гс Духневича О.С. зараховано до штату Київського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік з 14.09.2026 до 13.09.2027.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 03.09.2026 № 1797/0/15-26 суддю Донецького окружного адміністративного суду Абдукадирову К.Е. відряджено до Київського окружного адміністративного суду строком на 1 (один) рік із 14.09.2026. Наказом Київського окружного адміністративного суду від 11.09.2026 № 17-ктр/гс Абдукадирову К.Е. зараховано до штату Київського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік з 14.09.2026 до 13.09.2027.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 03.09.2026 № 1798/0/15-26 суддю Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В. відряджено до Київського окружного адміністративного суду строком на 1 (один) рік із 14.09.2026. Наказом Київського окружного адміністративного суду від 11.09.2026 № 18-ктр/гс Буряк І.В. зараховано до штату Київського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік з 14.09.2026 до 13.09.2027.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 10.09.2026 № 1870/0/15-26 суддю Донецького окружного адміністративного суду Троянову О.В. відряджено до Львівського окружного адміністративного суду строком на 1 (один) рік із 21.09.2026. Наказом Львівського окружного адміністративного суду від 18.09.2026 № 253/к/тр Троянову О.В. зараховано до штату Львівського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік з 21.09.2026.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 10.09.2026 № 1871/0/15-26 суддю Донецького окружного адміністративного суду Голошивця І.О. відряджено до Рівненського окружного адміністративного суду строком на 1 (один) рік із 28.09.2026. Наказом Рівненського окружного адміністративного суду від 16.09.2026 № 280-к Голошивця І.О. зараховано до штату Рівненського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік з 28.09.2026 до 27.09.2027.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 10.09.2026 № 1872/0/15-26 суддю Донецького окружного адміністративного суду Голубову Л.Б. відряджено до Одеського окружного адміністративного суду на 1 (один) рік із 28.09.2026.
На офіційному вебсайті Комісії було розміщено оголошення про те, що 23 вересня 2026 року о 10 год 00 хв у приміщенні Комісії відбудеться розгляд питання відрядження суддів Донецького окружного адміністративного суду Дмитрієва В.С., Кониченка О.М., Кравченко Т.О., Михайлик А.С., Шинкарьової І.В. у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ цього суду.
У засідання Комісії з’явились судді Донецького окружного адміністративного суду: Кониченко О.М., Кравченко Т.О., Михайлик А.С., Шинкарьова І.В. Від судді Донецького окружного адміністративного суду Дмитрієва В.С. надійшла заява про участь у засіданні Комісії в режимі відеоконференції.
Заслухавши доповідача – члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Чумака С.Ю., пояснення суддів Донецького окружного адміністративного суду Дмитрієва В.С., Кониченка О.М., Кравченко Т.О., Михайлик А.С., Шинкарьової І.В., дослідивши матеріали щодо відрядження суддів Донецького окружного адміністративного суду, Комісія встановила таке.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 55 Закону в період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону, суддя суду, територіальна підсудність якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а у разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Порядку підставами для відрядження судді є:
- неможливість здійснення правосуддя у відповідному суді;
- виявлення надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді;
- припинення роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами;
- зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону.
Відповідно до пункту 5 розділу ІІ Порядку в разі припинення роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону, в повідомленні ДСА України зазначаються: найменування суду, в якому встановлені вказані підстави; обставини, які підтверджують наявність таких підстав; кількість і прізвища, імена, по батькові суддів, яких необхідно відрядити; найменування суду (судів), до якого (яких) можливо відрядити таких суддів, із зазначенням кількості суддів у кожному суді; перелік судів того самого рівня і спеціалізації з найвищим рівнем судового навантаження та судів, у яких кількість суддів, які здійснюють правосуддя, становить 50 і менше відсотків кількості суддів, визначеної відповідно до статті 19 Закону, з інформацією про рівень навантаження в таких судах.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 21.05.2026 № 960/0/15-26 територіальну підсудність судових справ Донецького окружного адміністративного суду змінено із 01.06.2026 шляхом її передачі до Харківського окружного адміністративного суду.
Комісія зазначає, що внаслідок обставин, визначених статтею 147 Закону, судді Дмитрієв В.С., Кониченко О.М., Кравченко Т.О., Михайлик А.С., Шинкарьова І.В. не можуть сьогодні здійснювати правосуддя в Донецькому окружному адміністративному суді.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 55 Закону вирішення питання відрядження цих суддів не вимагає отримання їх згоди.
Механізм тимчасового відрядження суддів без їх згоди під час дії правового режиму воєнного стану у зв’язку зі зміною територіальної підсудності справ є реалізацією конституційного принципу територіальності здійснення правосуддя і зумовлений потребою доступності правосуддя.
Під час вирішення питання відрядження суддів у зв’язку з неможливістю здійснювати правосуддя через активні воєнні дії пріоритет надається суду, якому визначено територіальну підсудність судових справ.
За інформацією про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за I півріччя 2026 року (без врахування даних стосовно 178 місцевих та апеляційних судів, підсудність справ яких змінено станом на 30.06.2026), до Харківського окружного адміністративного суду надійшло 22 663 справи та матеріали. Нормативний час, необхідний для розгляду справ і матеріалів, становить 191 143 год; середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за нормативним часом становить 853 дні, що незначно більше середнього показника по Україні; чисельність суддів з повноваженнями станом на 30.06.2026 – 28.
Згідно з інформацією Харківського окружного адміністративного суду чисельність суддів відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 28.05.2026 № 1043/0/15-26 – 49, фактична чисельність суддів – 30, кількість кабінетів – 40.
Системний аналіз приписів статті 55 Закону дає підстави стверджувати, що мета відрядження судді буде досягнута в разі його відрядження до суду із критичним дефіцитом суддів та надмірним рівнем навантаження, що дасть змогу зменшити показник навантаження на одного повноважного суддю, наблизивши його до середнього показника по Україні.
Станом на 23.09.2026 до Харківського окружного адміністративного суду відряджено суддів Донецького окружного адміністративного суду Волгіну Н.П., Зеленова А.С., Лазарєва В.В., Смагар С.В., Стойку В.В., Тарасенка І.М., Чучка В.М., Логойду Т.В., Давиденко Т.В. для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік.
Отже, чисельність суддів Харківського окружного адміністративного суду, які мають повноваження для здійснення правосуддя, станом на 23.09.2026 зросла до 37 осіб, завдяки чому показник навантаження одного повноважного судді зменшився до 646 днів, що нижче середнього по Україні. У зв’язку з цим Комісія вважає за можливе розглядати питання відрядження суддів Донецького окружного адміністративного суду до інших судів з надмірним навантаженням.
Комісія зауважує, що особливістю процедури відрядження суддів Донецького окружного адміністративного суду, що припинив роботу у зв’язку з військовими діями та зміною територіальної підсудності справ цього суду, є те, що згода судді не передбачена.
Комісія дослідила заяви суддів Донецького окружного адміністративного суду Дмитрієва В.С., Кониченка О.М., Кравченко Т.О., Михайлик А.С., Шинкарьової І.В.
Указом Президента України від 24.02.2011 № 246/2011 Дмитрієва В.С. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду строком на 5 років, Указом Президента України від 25.10.2018 № 341/2018 – на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду.
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Дмитрієв В.С. просив відрядити його до Одеського окружного адміністративного суду. В обґрунтування заяви зазначив, що разом із сім’єю переїхав до м. Одеси, де придбав житло, його син із січня 2026 року ІНФОРМАЦІЯ_1, дружину призначено суддею П’ятого апеляційного адміністративного суду, який територіально розташований у м. Одесі, батько похилого віку також проживає у м. Одесі.
До Комісії 21.09.2026 надійшла заява від судді П’ятого апеляційного адміністративного суду ОСОБА_1, яка є дружиною Дмитрієва В.С., в якій вона просила відрядити Дмитрієва В.С. до Одеського окружного адміністративного суду і при вирішенні цього питання врахувати: відсутність сумнівів щодо існування в майбутньому конфлікту інтересів у разі відрядження її чоловіка до Одеського окружного адміністративного суду; її батько маломобільний, потребує постійної сторонньої допомоги, він проживає в м. Одеса і вона разом з чоловіком йому допомагає; наявність ІНФОРМАЦІЯ_2 дитини.
Указом Президента України від 27.11.2001 № 1151/2001 Кониченка О.М. призначено на посаду судді Господарського суду Донецької області строком на 5 років, Постановою Верховної Ради України від 30.11.2006 № 405-V – обрано на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду безстроково.
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кониченко О.М. просив відрядити його до Київського окружного адміністративного суду, оскільки місцем проживання його сім’ї є м. Київ, акцентував на значному навантаженні в цьому суді.
Указом Президента України від 18.05.2012 № 336/2012 Кравченко Т.О. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду строком на 5 років, Указом Президента України від 18.09.2019 № 704 – на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду.
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О. просила відрядити її до Київського окружного адміністративного суду та врахувати, що вона має можливість проживати з квітня 2025 року в м. Ірпінь Київської області, де також проживають її батьки-пенсіонери.
Указом Президента України від 20.02.2010 № 200/2010 Михайлик А.С. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду строком на 5 років, Указом Президента України від 02.11.2017 № 350/2017 – на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду.
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Михайлик А.С. просила відрядити її до Київського окружного адміністративного суду, зазначила, що житлом у м. Києві забезпечена. 17.09.2026 надіслала до Комісії заяву, в якій просила врахувати відомості про навчання її двох ІНФОРМАЦІЯ_3 дітей у м. Києві і деякі майнові питання.
Указом Президента України від 02.07.2009 № 500/2009 Шинкарьову І.В. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду строком на 5 років, Указом Президента України від 02.11.2017 № 350/2017 – на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду.
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В. просила відрядити її до Київського окружного адміністративного суду, адже з лютого 2026 року вона мешкає в м. Києві, житлом забезпечена.
Вирішуючи питання відрядження суддів Донецького окружного адміністративного суду Кониченка О.М., Кравченко Т.О., Михайлик А.С., Шинкарьової І.В., Комісія враховує показники навантаження в Київському окружному адміністративному суді.
За інформацією про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за I півріччя 2026 року (без урахування даних стосовно 178 місцевих та апеляційних судів, підсудність справ яких змінено станом на 30.06.2026), до Київського окружного адміністративного суду надійшло 31 254 справи та матеріали. Нормативний час, необхідний для розгляду справ і матеріалів, становить 261 057 год; середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за нормативним часом становить 1 125 днів, що значно перевищує середній показник по Україні.
Гранична чисельність суддів Київського окружного адміністративного суду відповідно до рішення Вищої ради правосуддя становить 47 суддів, з повноваженнями станом на 30.06.2026 – 29. Згідно з інформацією ДСА України про кількість посад суддів у місцевих судах у Київському окружному адміністративному суді 26 вакантних посад, призначено (обрано) – 21.
Станом на 23.09.2026 до Київського окружного адміністративного суду відряджено 7 суддів Донецького окружного адміністративного суду Абдукадирову К.Е., Буряк І.В., Духневича О.С., Крилову М.М., Молочну І.С., Олішевську В.В., Черникову А.О. для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік.
Отже, чисельність суддів Київського окружного адміністративного суду, які мають повноваження для здійснення правосуддя, станом на 23.09.2026 зросла до 36 осіб, завдяки чому показник навантаження одного повноважного судді зменшився до 906 днів, що вище середнього по Україні.
З огляду на вказану вище інформацію Комісія дійшла висновку (одноголосно) про доцільність відрядження судді Донецького окружного адміністративного суду Михайлик А.С. до Київського окружного адміністративного суду, оскільки це дозволить зменшити навантаження на одного повноважного суддю (середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, в разі переведення ще 1 судді до суду, становитиме 882 дні) та забезпечити доступ до правосуддя в цьому суді.
З урахуванням наведених обставин Комісія вважає за доцільне внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження до Київського окружного адміністративного суду судді Донецького окружного адміністративного суду Михайлик А.С. строком на 1 (один) рік.
Вирішуючи питання відрядження судді Донецького окружного адміністративного суду Дмитрієва В.С., Комісія враховує показники навантаження в Одеському окружному адміністративному суді.
За інформацією про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за I півріччя 2026 року (без урахування даних стосовно 178 місцевих та апеляційних судів, підсудність справ яких змінено станом на 30.06.2026), до Одеського окружного адміністративного суду надійшло 29 552 справи та матеріали. Нормативний час, необхідний для розгляду справ і матеріалів, становить 234 909 год; середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за нормативним часом становить 864 дні, що незначно перевищує середній показник по Україні.
Гранична чисельність суддів Одеського окружного адміністративного суду відповідно до рішення Вищої ради правосуддя становить 47 суддів, з повноваженнями станом на 30.06.2026 – 34. Згідно з інформацією ДСА України про кількість посад суддів у місцевих судах у Одеському окружному адміністративному суді 20 вакантних посад, призначено (обрано) – 27.
Станом на 23.09.2026 до Одеського окружного адміністративного суду відряджено Голубову Л.Б. для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік.
Отже, чисельність суддів Одеського окружного адміністративного суду, які мають повноваження для здійснення правосуддя, станом на 23.09.2026 зросла до 35 осіб, завдяки чому показник навантаження одного повноважного судді зменшився до 839 днів, що незначно нижче середнього по Україні.
Комісія вважає за необхідне зазначити, що хоча навантаження в Одеському окружному адміністративному суді практично дорівнює середньому по Україні для окружних адміністративних судів (839 при середньому 843), проте таке навантаження більше ніж у три рази перевищує середнє навантаження в місцевих загальних судах (245), тобто очевидно є надмірним, а отже, потребує врегулювання.
Комісія п’ятьма голосами «ЗА» (Ярослав ДУХ, Ігор КУШНІР, Андрій ПАСІЧНИК, Руслан СИДОРОВИЧ, Сергій ЧУМАК) та одним голосом «ПРОТИ» (Олексій ОМЕЛЬЯН) вирішила внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження до Одеського окружного адміністративного суду судді Донецького окружного адміністративного суду Дмитрієва В.С. строком на 1 (один) рік.
Стосовно розгляду питання відрядження інших суддів Донецького окружного адміністративного суду, а саме Кониченка О.М., Кравченко Т.О., Шинкарьової І.В., Комісія одноголосно дійшла висновку про необхідність оголошення перерви для додаткового опрацювання цього питання.
Крім того, рішенням Комісії від 29.07.2026 № 120/пс-26 у розгляді питання про відрядження суддів Донецького окружного адміністративного суду Грищенка Є.І., Кочанової П.В., Старосуд І.М., Череповського Є.В., Шувалової Т.О. оголошено перерву. Комісією зазначено, що розгляд цього питання буде можливим після усунення обставин, які перешкоджають розгляду.
Станом на 23.09.2026 обставини, які перешкоджають розгляду питання про відрядження зазначених суддів Донецького окружного адміністративного суду, не усунено.
Згідно з абзацом першим пункту 11 розділу ІІІ Порядку за результатами розгляду питання про відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає одне з таких рішень:
- про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді;
- про відмову у внесенні подання до Вищої ради правосуддя на відрядження судді;
- про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді.
Згідно з пунктом 12 розділу ІІІ Порядку в рішенні Комісії про внесення подання з рекомендацією на відрядження судді зазначаються: прізвище, ім’я, по батькові судді; найменування судів, з якого та до якого пропонується відрядити суддю; строк відрядження; обґрунтування встановлення надмірного навантаження у суді, до якого суддя відряджається; обґрунтування відсутності суттєвого впливу на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя у суді, з якого суддя відряджається.
Ураховуючи викладене, керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
1. Внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік:
- до Київського окружного адміністративного суду судді Донецького окружного адміністративного суду Михайлик Аліни Сергіївни;
- до Одеського окружного адміністративного суду судді Донецького окружного адміністративного суду Дмитрієва В’ячеслава Станіславовича.
2. У розгляді питання про відрядження суддів Донецького окружного адміністративного суду Грищенка Євгена Ігоровича, Кониченка Олега Миколайовича, Кочанової Поліни Валеріївни, Кравченко Тетяни Олександрівни, Старосуд Ірини Миколаївни, Череповського Євгена Володимировича, Шинкарьової Ірини Віліївни, Шувалової Тетяни Олександрівни оголосити перерву.
Головуючий Сергій ЧУМАК
Члени Комісії: Ярослав ДУХ
Ігор КУШНІР
Олексій ОМЕЛЬЯН
Андрій ПАСІЧНИК
Руслан СИДОРОВИЧ
