Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Надії КОБЕЦЬКОЇ,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА (доповідач), Олега КОЛІУША,
розглянувши питання про відрядження суддів Васильківського районного суду Дніпропетровської області,
встановила:
До Комісії надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) від 24 липня 2026 року № 8-15608/26 щодо необхідності розгляду питання про відрядження суддів Васильківського районного суду Дніпропетровської області Битяка Ігоря Григоровича та Філіппова Євгена Євгеновича у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ цього суду.
У повідомленні ДСА України зазначено, що згідно з пунктом 1 розділу ІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок), підставою для відрядження судді є, зокрема, зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, у порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон).
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 27 липня 2026 року доповідачем за повідомленням ДСА України визначено члена Комісії Гацелюка В.О.
Згідно з вимогами пункту 8 розділу ІІІ Порядку судді Васильківського районного суду Дніпропетровської області Битяк І.Г. та Філіппов Є.Є. повідомлені про дату, час і місце проведення засідання шляхом розміщення відповідної інформації на офіційному вебсайті Комісії.
Судді Битяк І.Г. та Філліпов Є.Є. у засідання Комісії не з’явилися, заяв не подавали.
Абзацом другим пункту 8 розділу ІІІ Порядку встановлено, що неявка судді не перешкоджає розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді або про дострокове закінчення відрядження судді за його відсутності.
Заслухавши доповідача – члена Комісії Гацелюка В.О., дослідивши матеріали повідомлення ДСА України, Комісія встановила таке.
Територіальну підсудність судових справ Васильківського районного суду Дніпропетровської області рішенням Вищої ради правосуддя від 14 липня 2026 року № 1452/0/15-26 передано до Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпра.
У вказаному рішенні Вищої ради правосуддя зазначено, що за результатами системного вивчення ситуації найбільш прийнятним варіантом є передача територіальної підсудності судових справ Васильківського районного суду Дніпропетровської області до Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпра.
Такий підхід враховує наявне навантаження судів, підсудність справ яких змінюється, та судів, яким передається відповідна підсудність, і сприятиме реалізації права громадян на доступ до суду. Ураховано також географічне розташування та, відповідно, реалізацію учасниками судових справ права на доступ до суду.
Згідно з абзацом другим частини першої статті 55 Закону в період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону, суддя суду, територіальна підсудність справ якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Механізм тимчасового відрядження суддів без їх згоди під час дії правового режиму воєнного стану у зв’язку зі зміною територіальної підсудності справ є реалізацією конституційного принципу територіальності здійснення правосуддя і зумовлений потребою доступності правосуддя.
Під час вирішення питання відрядження суддів у зв’язку з неможливістю здійснювати правосуддя через активні воєнні дії пріоритет надається суду, якому визначено територіальну підсудність судових справ.
Таким чином, механізм тимчасового відрядження суддів без їх згоди під час дії правового режиму воєнного стану у зв’язку зі зміною територіальної підсудності справ є реалізацією конституційних принципів територіальності і доступності правосуддя.
Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Порядку підставами для відрядження судді є: 1) неможливість здійснення правосуддя у відповідному суді; 2) виявлення надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді; 3) припинення роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами; 4) зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону.
Пунктом 5 розділу ІІ Порядку визначено, що в разі припинення роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону, в повідомленні ДСА України зазначаються: найменування суду, в якому встановлені вказані підстави; обставини, які підтверджують наявність таких підстав; кількість і прізвища, імена, по батькові суддів, яких необхідно відрядити; найменування суду (судів), до якого (яких) можливо відрядити таких суддів, із зазначенням кількості суддів у кожному суді; перелік судів того самого рівня і спеціалізації з найвищим рівнем судового навантаження та судів, у яких кількість суддів, які здійснюють правосуддя, становить 50 і менше відсотків кількості суддів, визначеної відповідно до статті 19 Закону, з інформацією про рівень навантаження в таких судах.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 28 травня 2026 року № 1043/0/15-26 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Васильківському районному суді Дніпропетровської області визначено 4 (чотири) посади судді, фактично на посадах перебувають та здійснюють правосуддя 2 (двоє) суддів:
1. Битяк І.Г.;
2. Філіппов Є.Є.
Указом Президента України від 24 вересня 2016 року № 410/2026 Битяка І.Г. призначено на посаду судді Васильківського районного суду Дніпропетровської області строком на п’ять років. Указом Президента України від 13 грудня 2021 року № 640/2021 призначено на посаду судді цього суду.
Указом Президента України від 25 липня 2013 року № 391/2013 Філіппова Є.Є. призначено на посаду судді Васильківського районного суду Дніпропетровської області строком на п’ять років. Указом Президента України від 04 грудня 2024 року № 810/2024 призначено на посаду судді цього суду.
Таким чином, Битяк І.Г. та Філіппов Є.Є. є повноважними суддями, проте не здійснюють правосуддя у Васильківському районному суді Дніпропетровської області у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ цього суду.
За інформацією ДСА України про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за І квартал 2026 року, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ та матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 245 днів для одного повноважного судді.
Нормативний час, необхідний для розгляду справ та матеріалів, які надійшли до Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпра, за даними звітності за І квартал 2026 року, становить 35 797 години. Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею цього суду, з урахуванням кількості суддів, які мали повноваження, становить 344 дні, у разі відрядження до Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпра одного судді – 320 днів, у разі відрядження двох суддів – 298 днів.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 28 травня 2026 року № 1043/0/15-26 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Амур-Нижньодніпровському районному суді міста Дніпра визначено 17 посад суддів, фактично на посадах перебуває 13 суддів, з яких всі судді здійснюють правосуддя.
На запит члена Комісії – доповідача від Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпра надійшов лист від 24 серпня 2026 року, у якому зазначено, що станом на день надання відповіді на запит фактично здійснюють правосуддя 12 суддів. Також повідомлено, що у приміщенні суду наявні робочі кабінети, оргтехніка та інше технічне забезпечення для розміщення двох суддів.
Згідно з абзацом першим пункту 11 розділу ІІІ Порядку за результатами розгляду питання про відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає одне з таких рішень:
- про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді;
- про відмову у внесенні подання до Вищої ради правосуддя на відрядження судді;
- про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді.
Згідно з пунктом 12 розділу ІІІ Порядку в рішенні Комісії про внесення подання з рекомендацією на відрядження судді зазначаються: прізвище, ім’я, по батькові судді; найменування судів, з якого та до якого пропонується відрядити суддю; строк відрядження; обґрунтування встановлення надмірного навантаження у суді, до якого суддя відряджається; обґрунтування відсутності суттєвого впливу на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в суді, з якого суддя відряджається.
Ураховуючи наявність вакантних посад суддів та зростаюче судове навантаження в Амур-Нижньодніпровському районному суді міста Дніпра, Комісія дійшла висновку про наявність обґрунтованих підстав для відрядження до цього суду суддів Васильківського районного суду Дніпропетровської області Битяка І.Г. та Філіппова Є.Є. строком на один рік.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження суддів Васильківського районного суду Дніпропетровської області Битяка Ігоря Григоровича та Філіппова Євгена Євгеновича до Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпра для здійснення правосуддя строком на один рік.
Головуючий Надія КОБЕЦЬКА
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Віталій ГАЦЕЛЮК
Олег КОЛІУШ
